各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為進(jìn)一步完善我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策和《福建省人民政府關(guān)于做好2011年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(閩政[2011]33號(hào))、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作意見(jiàn)的通知》(閩政辦[2009]33號(hào))精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提出以下意見(jiàn)： 　　一、實(shí)施工商注冊(cè)優(yōu)惠 　　(一)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)設(shè)立的企業(yè)，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定外，允許其設(shè)立的企業(yè)出資額自行申報(bào)，不受最低出資額限制;鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、科技成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資;允許高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)依規(guī)以股權(quán)出質(zhì)融資。(責(zé)任單位：省工商局;辦理單位：市、縣(區(qū))工商局) 　　(二)放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，除高校畢業(yè)生申請(qǐng)入住的公共租賃住房和未取得完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房外，允許高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)設(shè)立的企業(yè)依照規(guī)定可以將家庭住所、租借房、其他商業(yè)用房，以及地方政府、各類開(kāi)發(fā)區(qū)、投資區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)確定的辦公集中區(qū)的“格子間”等作為企業(yè)住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。(責(zé)任單位：省工商局;辦理單位：市、縣(區(qū))工商局) 　　(三)各級(jí)工商部門的服務(wù)大廳或者服務(wù)窗口設(shè)置高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記“綠色通道”，實(shí)行專人專件優(yōu)先辦理。(責(zé)任單位：省工商局;辦理單位：市、縣(區(qū))工商局) 　　(四)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，且在工商部門注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊(cè)之日起三年內(nèi)免交有關(guān)登記類、管理類和證照類收費(fèi)。(責(zé)任單位：省工商局、省財(cái)政廳、省物價(jià)局;辦理單位：市、縣(區(qū))工商局、物價(jià)局) 　　二、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策 　　(一)在畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可直接到創(chuàng)業(yè)所在地地方稅務(wù)部門的辦稅服務(wù)廳窗口依法申請(qǐng)減免稅。(責(zé)任單位：省地稅局;辦理部門：市、縣(區(qū))地稅部門辦稅服務(wù)廳) 　　(二)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好稅收政策的宣傳和納稅輔導(dǎo)工作。(責(zé)任單位：省地稅局;辦理部門：市、縣(區(qū))地稅部門辦稅服務(wù)廳) 　　三、加大資金扶持力度 　　(一)省政府每年增加安排500萬(wàn)元，用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)扶持，省里每年重點(diǎn)扶持一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。高校畢業(yè)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金的，根據(jù)項(xiàng)目的科技含量、項(xiàng)目規(guī)模、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益、市場(chǎng)前景等，經(jīng)評(píng)審每項(xiàng)可在10萬(wàn)元以內(nèi)給予啟動(dòng)資金扶持。具體資助辦法由省公務(wù)員局、省財(cái)政廳制定。各市級(jí)財(cái)政每年也要安排專項(xiàng)資金，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省公務(wù)員局、省財(cái)政廳、省科技廳、團(tuán)省委，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)) 　　(二)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款或其他形式小額貸款貼息。申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，也可向省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金申請(qǐng)擔(dān)保。高校畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款(或申請(qǐng)貼息的其他形式小額貸款)額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度，具體額度由各設(shè)區(qū)市確定。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、人行福州中心支行、省人力資源和社會(huì)保障廳、團(tuán)省委，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)) 　　(三)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)取得國(guó)內(nèi)外發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)的，按《福建省專利申請(qǐng)資助資金管理辦法》(閩財(cái)教[2008]96號(hào))規(guī)定，向所在設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)專利資助，各設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生專利項(xiàng)目給予優(yōu)先資助。(責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;受理部門：各設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局) 　　(四)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且正常納稅經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，由納稅所在地財(cái)政給予每戶一定數(shù)額的一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)辦法由各地制定。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì);受理部門：縣(市、區(qū))財(cái)政局) 　　(五)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)招用其他人員，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上的，可按實(shí)際招用人數(shù)申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。(責(zé)任單位：省人力資源和社會(huì)障廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì);受理部門：縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局) 　　(六)高校畢業(yè)生中的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦的企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)按其為就業(yè)困難人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。申領(lǐng)補(bǔ)貼相關(guān)程序按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：省人力資源和社會(huì)障廳;受理部門：縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局) 　　四、幫助解決創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所 　　(一)充分利用大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)先為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供辦公經(jīng)營(yíng)所需場(chǎng)地和相關(guān)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)，促進(jìn)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體的快速成長(zhǎng)、發(fā)展。對(duì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化服務(wù)好、孵化率高的孵化基地，省財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體認(rèn)定和資助辦法由省公務(wù)員局、省財(cái)政廳制定。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)) 　　(二)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各級(jí)政府建設(shè)管理的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園或孵化基地的，三年內(nèi)由園區(qū)或基地免費(fèi)提供50平方米以內(nèi)的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地;在園區(qū)或基地外租賃房用于創(chuàng)業(yè)的，由納稅所在地財(cái)政對(duì)場(chǎng)所租金給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各地制定。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省公務(wù)員局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)) 　　(三)對(duì)于在創(chuàng)業(yè)地沒(méi)有家庭住房的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定的準(zhǔn)入條件申請(qǐng)人才公寓等公共租賃住房。具有博士學(xué)位的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)買人才限價(jià)房。(責(zé)任單位：省公務(wù)員局;受理部門：市、縣(區(qū))人事部門) 　　五、完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 　　(一)加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。(責(zé)任單位：省教育廳，各高校) 　　(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，按照要求完成培訓(xùn)任務(wù)的，由省財(cái)政每年給予3萬(wàn)元補(bǔ)貼。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)建立市級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省公務(wù)員局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)) 　　(三)組織有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實(shí)際需求和開(kāi)展情況，從各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，其中創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼從各地財(cái)政預(yù)算中列支。(責(zé)任單位：省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳;受理部門：縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局) 　　(四)鼓勵(lì)社會(huì)力量支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金作用，繼續(xù)深化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，推廣KAB、SYB、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)MBA等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展“挑戰(zhàn)杯”等各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。組織實(shí)施“千名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，為符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金，推薦YBC無(wú)息貸款和導(dǎo)師輔導(dǎo)對(duì)接，或推薦商業(yè)銀行、風(fēng)投機(jī)構(gòu)介入，逐步形成集培訓(xùn)輔導(dǎo)、活動(dòng)宣傳、政策支持、資金幫扶為一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶助體系。(責(zé)任單位：團(tuán)省委) 　　(五)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家，采取單個(gè)指導(dǎo)、會(huì)診指導(dǎo)、授課指導(dǎo)、咨詢指導(dǎo)等形式幫助高校畢業(yè)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。(責(zé)任單位：省公務(wù)員局、省教育廳、團(tuán)省委) 　　(六)搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇平臺(tái)。舉辦海峽兩岸大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目共享資源庫(kù)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目支持。(責(zé)任單位：省公務(wù)員局、團(tuán)省委) 　　(七)各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專門服務(wù)窗口，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)跟蹤等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)) 　　(八)各級(jí)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事檔案管理服務(wù)，并免收3年保存人事關(guān)系及檔案的費(fèi)用和各項(xiàng)代理服務(wù)費(fèi)用。(責(zé)任單位：省公務(wù)員局;受理部門：各級(jí)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)) 　　六、其他事宜 　　(一)本意見(jiàn)所稱的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是指省內(nèi)普通高校和省外普通高校(福建生源)畢業(yè)年度內(nèi)的在校大學(xué)生及畢業(yè)后三年內(nèi)的高校畢業(yè)生在福建省行政區(qū)域內(nèi)獨(dú)資或合資、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。該企業(yè)必須由高校畢業(yè)生擔(dān)任法定代表人，且高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不低于注冊(cè)資本的30%。 　　(二)本意見(jiàn)所稱的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和項(xiàng)目，必須符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，并且具有明確創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)方案，鼓勵(lì)擁有各類發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。 　　(三)除國(guó)家另有規(guī)定外，畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生在校期間自主創(chuàng)業(yè)的，憑《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》和有關(guān)材料享受優(yōu)惠政策;畢業(yè)后三年內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，憑畢業(yè)證、《報(bào)到證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》和有關(guān)材料享受優(yōu)惠政策。 　　(四)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展情況納入本地人才工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查落實(shí)。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和省直有關(guān)單位要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)施辦法。 　　福建省人民政府辦公廳 　　二○一一年七月二十七日