海南省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作的規(guī)定

　　(1995年8月31日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 1995年9月30日公布施行)

　　第一條 為保障人民群眾參與管理國家和社會事務(wù)的民主權(quán)利，保護(hù)來信來訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪活動秩序，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱人大常委會)的信訪工作為人大常委會履行法律賦予的各項職權(quán)服務(wù)，為促進(jìn)民主與法制建設(shè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

　　第三條 對人民群眾來信來訪必須嚴(yán)格按照法律和政策的有關(guān)規(guī)定，堅持實事求是，妥善解決人民群眾提出的問題。對重要的來信來訪，常委會領(lǐng)導(dǎo)人要親自過問，及時指導(dǎo)處理。

　　第四條 各級人大常委會信訪工作的任務(wù)：

　　(一)受理和接待人民群眾的來信來訪；

　　(二)受理人大常委會組成人員交辦的信訪事項；

　　(三)受理、督辦上級人大常委會批轉(zhuǎn)的信訪事項；

　　(四)向有關(guān)機關(guān)、單位轉(zhuǎn)辦和交辦信訪案件；

　　(五)催辦、協(xié)調(diào)查處信訪案件；

　　(六)向信訪人宣傳法律和有關(guān)政策；

　　(七)綜合反映信訪信息；

　　(八)建立、管理信訪檔案，保守信訪機密。

　　第五條 各級人大常委會辦理下列范圍內(nèi)的人民群眾來信來訪：

　　(一)對本級人大及其常委會通過的決議、決定和制定的地方性法規(guī)的建議、批評和意見；

　　(二)對本級人大及其常委會工作的建議、批評和意見；

　　(三)對本級人大代表的建議、批評和意見；

　　(四)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院違反法律的行為的批評和意見；

　　(五)對本級人大及其常委會選舉和任命的地方國家機關(guān)工作人員違法瀆職行為的檢舉和控告；

　　(六)對下一級人大及其常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的決議、決定的建議、批評和意見；

　　(七)對不服本級人民政府及其職能部門的處理，人民法院的判決、裁定和人民檢察院免予起訴、不予起訴決定的申訴和意見；

　　(八)人大常委會職權(quán)內(nèi)的其他重大問題。

　　第六條 各級人大常委會對人民群眾來信來訪按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則處理：

　　(一)對本級人民政府執(zhí)行憲法、法規(guī)、法規(guī)方面提出的申訴、建議、批評和意見，對本級人大及其常委會選舉和任命的地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人提出的檢舉和控告，重大問題由人大常委會主任會議討論，確定處理辦法，必要時提請人大常委會決定，組織特定問題調(diào)查委員會調(diào)查處理；一般問題由人大常委會主任或副主任批辦；

　　(二)對本級審判機關(guān)、檢察機關(guān)作出的判決、裁定和決定不服而提出的申訴和意見，重大案件由人大常委會主任或副主任批辦，一般案件轉(zhuǎn)職能部門處理；

　　(三)對本級國家機關(guān)工作人員的檢舉和控告，轉(zhuǎn)主管機關(guān)或其職能部門負(fù)責(zé)人處理；

　　(四)對各級人民代表大會代表提出的意見、檢舉和控告，轉(zhuǎn)代表的選舉單位或主管部門調(diào)查處理；

　　(五)對下一級國家機關(guān)及其工作人員提出的申訴和意見，轉(zhuǎn)下一級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或有關(guān)部門處理；

　　(六)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院因職責(zé)不明、管轄不清的控告、申訴案件，由人大常委會指定承辦單位。

　　第七條 發(fā)函交有關(guān)職能部門查辦的信訪件，應(yīng)明確提出必須查實的問題。承辦單位應(yīng)在三個月內(nèi)向人大常委會報告查處結(jié)果；不能按期結(jié)案的，要說明原因和預(yù)計結(jié)案時間。

　　第八條 承辦單位處理不當(dāng)?shù)?，可以要求其重新調(diào)查并提出處理意見，或要求其補充說明。承辦單位應(yīng)在接到重新調(diào)查或補充說明的通知之日起二個月內(nèi)辦結(jié)，并向人大常委會報告結(jié)果。

　　第九條 對上級人大常委會交辦的信訪件，應(yīng)在三個月內(nèi)或按上級人大常委會規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)并報告結(jié)果。

　　第十條 對信訪工作做出顯著成績的單位和個人，各級人大常委會應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第十一條 信訪工作人員有下列行為之一者，各級人大常委會可給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對來信不及時閱辦、對應(yīng)接訪而拒不接訪的；

　　(二)對有理有據(jù)的申訴、控告案件推諉、拖延或拒不辦理的；

　　(三)對交辦的信訪件拖延不辦，又不說明理由的；

　　(四)將附有上級單位或領(lǐng)導(dǎo)批示的信件轉(zhuǎn)給當(dāng)事人的；

　　(五)將控告、檢舉材料轉(zhuǎn)交被控告、被檢舉人的；

　　(六)丟失、隱匿或擅自銷毀信訪材料的；

　　(七)受賄索賄、徇私枉法、打擊報復(fù)當(dāng)事人的；

　　(八)利用職權(quán)引誘、恐嚇、脅迫當(dāng)事人的；

　　(九)其他違法違紀(jì)行為。

　　第十二條 來信來訪人員中有下列行為之一者，各級人大常委會可責(zé)成有關(guān)部門給予批評教育、行政處分、收容遣送、治安處罰或勞動教養(yǎng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不聽勸告、妨礙地方國家機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

　　(二)聚眾鬧事，影響地方國家機關(guān)正常工作秩序，沖擊人民代表大會及其常務(wù)委員會的；

　　(三)侮辱、威脅、傷害信訪工作人員的；

　　(四)捏造事實誣告他人的；

　　(五)其他違法違紀(jì)行為的。

　　第十三條 人民群眾來信來訪涉及少數(shù)民族的問題，還必須按照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和其他法律、法規(guī)中有關(guān)民族問題的規(guī)定辦理。

　　第十四條 對香港、澳門、臺灣同胞和海外僑胞的來信來訪按本規(guī)定辦理。

　　第十五條 海南省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席辦理人民群眾來信來訪可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 本規(guī)定由海南省人大常委會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。