烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦：

　　《烏魯木齊市公益性崗位管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○七年三月十三日

　　烏魯木齊市公益性崗位管理辦法

　　為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知〉的實(shí)施意見》(新黨發(fā)(2005)16號(hào))精神，做好公益性崗位認(rèn)定、管理工作，幫助就業(yè)困難對(duì)象在公益性崗位上實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，制定本辦法。

　　一、公益性崗位的界定

　　公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位，主要包括：

　　(一)政府投資開發(fā)的社會(huì)公共管理類崗位。具體包括勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通協(xié)管員、基層工會(huì)協(xié)管員、民政低保協(xié)管員、社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)管員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督(行政執(zhí)法)協(xié)管員等崗位。

　　(二)社區(qū)公益性崗位。具體包括區(qū)、街道、社區(qū)開辦的非營(yíng)利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu);在街道、社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等公益性崗位。

　　(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共管理服務(wù)崗位。主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤公益性崗位。

　　二、公益性崗位安置的對(duì)象

　　具有本市城鎮(zhèn)戶口、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，符合下列條件之一的人員：

　　(一)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員。

　　(二)城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員(男30歲以上，女25歲以上)且已在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了求職登記，一年內(nèi)介紹三次，非本人原因仍未就業(yè)的失業(yè)人員。

　　(三)夫妻雙方無(wú)一人就業(yè)且無(wú)一子女就業(yè)的困難家庭失業(yè)人員(即零就業(yè)家庭)。

　　(四)享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)確有困難的人員。

　　(五)因病或肢體殘缺又未達(dá)到完成喪失勞動(dòng)能力的失業(yè)人員。

　　(六)登記失業(yè)一年以上的大中專畢業(yè)生、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、兩勞釋放人員。

　　三 、公益性崗位從業(yè)人員的招聘

　　(一)公益性崗位必須優(yōu)先安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員(即截止2007年底女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業(yè)人員)、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)確有困難的人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、兩勞釋放人員。

　　(二)新增公益性崗位人員招聘時(shí)，應(yīng)面向社會(huì)，自愿報(bào)名，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。招聘工作由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門具體承辦，用人單位協(xié)辦，相關(guān)部門配合，按照以下程序進(jìn)行：

　　1.新增公益性崗位在招聘公益性崗位時(shí)，必須由用工單位向市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門進(jìn)行申報(bào)，提出具體用工條件，區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)招聘，辦理招聘登記手續(xù)，發(fā)布招聘信息，內(nèi)容包括崗位介紹、擬聘人數(shù)、招聘時(shí)間、錄用條件等。

　　2.招聘工作采取“面向社會(huì)、自愿報(bào)名”的方式進(jìn)行公開招聘。由社區(qū)勞動(dòng)保障工作站組織報(bào)名，向街道勞動(dòng)保障事務(wù)所推薦，報(bào)區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門進(jìn)行審核。審核合格者經(jīng)考核，由用工單位按照擇優(yōu)錄用原則確定人員報(bào)社區(qū)張榜公布一周后，由區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門出具烏魯木齊市公益性崗位人員認(rèn)定證明，憑認(rèn)定證明由代管公益性崗位的勞務(wù)派遣組織開具統(tǒng)一的《公益性崗位上崗?fù)ㄖ獣飞蠉彙?

　　四、公益性崗位人員勞動(dòng)關(guān)系的建立及解除

　　公益性崗位人員由各區(qū)(縣)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局以委托協(xié)議的方式交由勞務(wù)派遣組織代管，并簽訂勞動(dòng)合同，合同期為1年，各區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行鑒證。合同期滿后，經(jīng)考核合格者續(xù)簽下一年勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣組織與各用工單位簽訂派遣協(xié)議。

　　合同期滿，年終考核不合格者;或合同期內(nèi)，有違反本單位公益性崗位考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法情節(jié)嚴(yán)重的由各用工單位報(bào)區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行審核備案后退回勞務(wù)派遣組織，由勞務(wù)派遣組織解除勞動(dòng)關(guān)系。各用工單位不得自行解除公益性崗位人員勞動(dòng)關(guān)系。

　　公益性崗位人員在合同期內(nèi)，經(jīng)各用工單位考核不能勝任本職工作的，可由各用工單位退回勞務(wù)派遣組織，報(bào)區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門調(diào)至其它公益性崗位，二次被退回者，直接辭退，由勞務(wù)派遣組織予以解除勞動(dòng)關(guān)系。

　　五 、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源

　　公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)支付，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按自治區(qū)上年度社會(huì)平均工資的60%執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(含個(gè)人應(yīng)繳納部分)由市、區(qū)兩級(jí)就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。

　　公益性崗位人員使用期限暫定到2008年12月31日。

　　六、崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)程序

　　公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按月支付，由勞務(wù)派遣組織統(tǒng)一辦理。公益性崗位人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(含個(gè)人應(yīng)繳部分)，由勞務(wù)派遣組織報(bào)所在地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，由區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門審核。

　　各用工單位按照本單位公益性崗位人員的考核辦法和實(shí)際考勤按月編制公益性崗位就業(yè)人員的工資報(bào)表，于次月10日之前報(bào)勞務(wù)派遣組織，由勞務(wù)派遣組織審核匯總后填寫《公益性崗位崗位補(bǔ)貼審批表》、《公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼審批表》及本月繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證報(bào)各區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門審核后，每月15日前報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門審批，經(jīng)市財(cái)政局核定，以轉(zhuǎn)移支付的方式撥付各區(qū)(縣)財(cái)政部門，由區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同財(cái)政部門將公益性崗位的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼撥付勞務(wù)派遣組織。

　　七、公益性崗位的空崗申報(bào)和統(tǒng)一調(diào)配

　　(一)空崗申報(bào)及崗位調(diào)整。

　　各用工單位及崗位調(diào)整如出現(xiàn)空崗，必須在每月5日前將崗位空崗情況填寫《公益性崗位空崗申報(bào)表》、《公益性崗位調(diào)整情況表》報(bào)勞務(wù)派遣組織，勞務(wù)派遣組織負(fù)責(zé)匯總報(bào)區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門，由區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審核后，報(bào)市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行備案審批。

　　(二)統(tǒng)一調(diào)配。

　　市級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)將各用工單位公益性崗位的空崗信息和崗位用工要求及時(shí)傳送給區(qū)(縣) 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門，由區(qū)(縣)

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在不突破下達(dá)公益性崗位總數(shù)的前提條件下，五個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)推薦符合條件的就業(yè)困難人員上崗。市級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)跟蹤空崗落實(shí)情況，及時(shí)收回未落實(shí)的空崗信息并重新調(diào)配。

　　八、公益性崗位的管理

　　公益性崗位人員的崗位培訓(xùn)、工作任務(wù)、考核、考勤、服裝、袖標(biāo)、工作牌、勞動(dòng)工具等由各用工單位負(fù)責(zé)，公益性崗位人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、發(fā)放工資工作等由勞務(wù)派遣組織負(fù)責(zé)，各區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　(一)由各用工單位制定本單位公益性崗位考核獎(jiǎng)懲管理辦法。

　　(二)各用工單位在每月向區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)如實(shí)上報(bào)增、減、調(diào)整情況，由區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門按照本辦法規(guī)定第七條進(jìn)行增、減、調(diào)整。

　　(三)各用工單位將在崗的公益性崗位人員，調(diào)整至不屬于原招收的公益性崗位工種范疇之內(nèi)的，不得再享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼;已認(rèn)定公益性崗位的用工單位新增其他公益性崗位的，應(yīng)按本辦法第三條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充認(rèn)定。

　　(四)公益性崗位就業(yè)人員按街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進(jìn)行檔案?jìng)浒腹芾?，由各區(qū)(縣)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)，按公益性崗位工種建立本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位就業(yè)人員基礎(chǔ)檔案及臺(tái)帳，做到一人一檔，區(qū)(縣)勞動(dòng)保障部門建立本區(qū)(縣)公益性崗位人員臺(tái)帳，作為公益性崗位專項(xiàng)目標(biāo)考核依據(jù)。

　　(五)市、區(qū)(縣)勞動(dòng)保障部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所對(duì)公益性崗位分布情況、公益性崗位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼人員有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理并實(shí)現(xiàn)連網(wǎng)，同時(shí)將公益性崗位就業(yè)人員申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼起始時(shí)間等情況在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上予以記載。

　　(六)對(duì)在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度。一年內(nèi)區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門、財(cái)政部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理情況進(jìn)行不少于四次的檢查。市級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門一年內(nèi)不少于兩次不定期抽查，并將檢查結(jié)果記入就業(yè)責(zé)任考核內(nèi)容。對(duì)出現(xiàn)弄虛作假、人崗分離、把專項(xiàng)資金挪作他用的單位，一經(jīng)查實(shí)，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　(七)各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要密切配合，通力合作，建立和完善公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼發(fā)放等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和管理工作，對(duì)玩忽職守的工作人員要嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(八)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

　　對(duì)不履行空崗申報(bào)，調(diào)整備案，或設(shè)置額外條件拒絕接受安置就業(yè)困難人員的部門和單位，市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將給予通報(bào)。

　　九、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行

　　2007年3月13日

　　新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府辦公室