深圳市食品安全舉報(bào)獎勵辦法

　　(2012年3月5日發(fā)布實(shí)施，2016年7月21日修訂)

　　第一章　總則

　　第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督，積極舉報(bào)各類危害食品安全的違法線索，及時發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品安全隱患和危害因素，嚴(yán)肅查處食品安全違法案件，營造良好的食品安全社會共治氛圍，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院食安辦印發(fā)的《關(guān)于建立食品安全有獎舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》(食安辦〔2011〕25號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門查證屬實(shí)的食品安全違法案件及其線索。

　　第三條 深圳市食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全舉報(bào)獎勵監(jiān)督指導(dǎo)和信息披露等日常工作事宜。

　　第四條 市、區(qū)(新區(qū))食品安全監(jiān)督管理部門按照層級事權(quán)劃分，受理本級監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全案件線索或者其他相關(guān)部門移轉(zhuǎn)的案件線索的查處工作，負(fù)責(zé)本部門受理的舉報(bào)獎勵的審定、獎金管理和發(fā)放、信息披露等工作。

　　各食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、傳真、信函及電子郵件等有效聯(lián)系方式，明確舉報(bào)受理范圍和部門。

　　第二章　獎勵條件、方式和范圍

　　第五條 任何組織或者個人均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，各食品安全監(jiān)督管理部門按照以下方式接報(bào)并形成接報(bào)記錄：

　　(一)來訪形式;

　　(二)電話、信函、傳真、電子郵件等形式。

　　第六條 同時符合下列條件的舉報(bào)，可依本辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式獲得相應(yīng)的獎金或精神獎勵：

　　(一)實(shí)名舉報(bào)并提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式;

　　(二) 舉報(bào)的食品安全違法案件發(fā)生在深圳市行政區(qū)域內(nèi);

　　(三)有明確的被舉報(bào)對象、具體的違法事實(shí)及相應(yīng)的證據(jù);

　　(四)舉報(bào)人提供的證據(jù)或線索事先未被食品安全監(jiān)督管理部門掌握;

　　(五)舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出行政處理。

　　第七條 舉報(bào)以下食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為，且符合獎勵條件的，按照本辦法規(guī)定予以相應(yīng)的獎金獎勵：

　　(一)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥，或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;

　　(二)在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品的;

　　(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制成品，或者向禽畜及禽畜產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;

　　(四)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品、境外食品的，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品、境外食品的;

　　(五)生產(chǎn)經(jīng)營專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)安全指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的;生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品的;

　　(六)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、霉變，不標(biāo)注、虛假標(biāo)注或篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，超過保質(zhì)期，混有異物、摻假摻雜食品、食品添加劑的;

　　(七)未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的;

　　(八)生產(chǎn)經(jīng)營仿冒他人注冊商標(biāo)、偽造產(chǎn)地、冒用廠名、廠址、冒用生產(chǎn)許可證編號的食品的;

　　(九)制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”，私屠濫宰禽畜的“黑窩點(diǎn)”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的。

　　食品安全監(jiān)督管理部門已處以罰款或沒收違法所得的其他食品安全違法行為，給予舉報(bào)人罰沒款數(shù)額不低于百分之一的獎金獎勵。

　　第八條 按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予獎金獎勵的舉報(bào)，涉及多個舉報(bào)人的，按如下原則予以獎勵：

　　(一)同一線索被兩個以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎勵最先舉報(bào)人;

　　(二)兩個或兩個以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按同一案件進(jìn)行獎勵，由舉報(bào)人自行協(xié)商獎金分配比例;

　　第九條 下列舉報(bào)不予獎勵：

　　(一)與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的舉報(bào);

　　(二)食品安全監(jiān)督管理部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意人員的舉報(bào);

　　(三)假冒食品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào);

　　(四)不符合本辦法第六條規(guī)定條件的;

　　(五)其他不得給與獎勵及本辦法規(guī)定不予獎勵的情形。

　　第三章　獎勵等級、標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 獎勵分為兩個等級：

　　(一)舉報(bào)人指出被舉報(bào)人的具體、明確違法事實(shí)，并提供了相對應(yīng)的證據(jù)，經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門查證屬實(shí)的，屬于一級舉報(bào)，給予一級獎勵。

　　(二)舉報(bào)人指出被舉報(bào)人的具體、明確的違法事實(shí)，但未提供相對應(yīng)的證據(jù)，僅提供了線索，若食品安全監(jiān)督管理部門結(jié)合實(shí)際，并按照相關(guān)規(guī)定決定立案查處且查證屬實(shí)的，屬于二級舉報(bào)，給予二級獎勵。

　　只提供線索，但未提供證據(jù)，行政執(zhí)法部門決定不予立案查處的，不予獎勵。

　　第十一條 對舉報(bào)人的獎勵按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　(一)作出罰沒決定且有罰沒款實(shí)際入庫的，一級舉報(bào)按罰沒款入庫金額的5%，二級舉報(bào)按罰沒款入庫金額1%的比例予以獎勵;一、二級舉報(bào)獎金額最高皆不得超過30萬元。

　　食品安全監(jiān)督管理部門給予獎勵時，必須嚴(yán)格按照罰沒款比例計(jì)算獎金額，不得擅自提高或降低。

　　(二)對于舉報(bào)違法制售、使用有毒有害非食品原料，制售有毒有害食品的“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點(diǎn)”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的，有罰沒款實(shí)際入庫的，一級舉報(bào)按罰沒款入庫金額7%，二級舉報(bào)按罰沒款入庫金額3%的比例予以獎勵，但最高不得超過30萬元;沒有罰沒款入庫的，一級舉報(bào)獎勵300元，二級舉報(bào)獎勵100元。

　　(三)食品安全監(jiān)督管理部門對查證屬實(shí)，屬本辦法第七條規(guī)定范圍違法行為的企業(yè)員工舉報(bào)，一級舉報(bào)按實(shí)際入庫罰沒款的30%給與獎勵，最高不得超過60萬元;二級舉報(bào)按實(shí)際入庫罰沒款的10%給與獎勵，最高不得超過30萬元;已經(jīng)作出罰沒的行政處罰決定，沒有罰沒款入庫的，一級舉報(bào)獎勵300元，二級舉報(bào)獎勵100元;因違法行為輕微，被舉報(bào)人及時糾正并沒有造成危害后果，食品安全監(jiān)督管理部門認(rèn)定違法，但決定不予行政處罰的，按本條第(二)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)舉報(bào)線索最終判定為食品刑事犯罪，按照以上規(guī)定兌現(xiàn)的獎勵金低于2萬元，或者無實(shí)際罰沒入庫的，給予2萬元獎勵。

　　(五)符合本辦法第七條第二款且罰沒款實(shí)際入庫的，給予舉報(bào)人不低于罰沒款數(shù)額百分之一的獎金獎勵，最高不超過2萬元。

　　第十二條 舉報(bào)第七條違法行為沒有罰沒款實(shí)際入庫的，不予獎金獎勵，只給予精神獎勵，但按本辦法第十一條第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定可給予獎金獎勵的除外。

　　舉報(bào)第七條之外的其他食品安全違法行為，給予精神獎勵，但不予獎金獎勵。

　　符合本辦法第十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，但食品安全監(jiān)督管理部門在依法查處過程中，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人有與舉報(bào)人提供的證據(jù)無直接證明關(guān)系的其他違法行為的，該違法行為的查處不予獎金獎勵，只給予精神獎勵;或舉報(bào)人提供了被舉報(bào)人違法的證據(jù)，但食品安全監(jiān)督管理部門查處時對與被舉報(bào)人相關(guān)聯(lián)的其他主體，包括分支機(jī)構(gòu)、連鎖店等一并查處的，對該部分的查處不予獎金獎勵，只給予精神獎勵。

　　符合本辦法第十五條規(guī)定，但沒有罰沒款的，給予精神獎勵

　　按本辦法給予精神獎勵的，對不同舉報(bào)人分別給予表揚(yáng)信。

　　第四章　鼓勵業(yè)內(nèi)舉報(bào)和媒體監(jiān)督

　　第十三條 鼓勵深圳市行政轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖單位、畜禽屠宰企業(yè)、大型食品批發(fā)經(jīng)營單位等建立健全內(nèi)部食品安全違法行為舉報(bào)獎勵機(jī)制，在經(jīng)營場所醒目位置公示本單位法定代表人或食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人電話，鼓勵企業(yè)員工舉報(bào)本單位食品安全問題。對查證屬實(shí)的，企業(yè)進(jìn)行自我糾正整改，對舉報(bào)員工給予相應(yīng)獎勵，并保護(hù)舉報(bào)員工的合法權(quán)益。

　　第十四條 鼓勵企業(yè)員工向食品安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)深圳市食品行業(yè)內(nèi)食品安全共性問題，鼓勵企業(yè)員工向食品安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)企業(yè)食品安全違法行為。食品安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。企業(yè)員工舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　第十五條 新聞媒體或新聞工作者在公開披露食品安全違法案件前，主動與市、區(qū)(新區(qū))食品藥品安全委員會辦公室或有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)作，提供案件線索并協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)且符合本辦法規(guī)定的線索，按照本辦法規(guī)定給予相應(yīng)的獎勵。

　　第五章　獎金兌現(xiàn)

　　第十六條 　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)自舉報(bào)案件行政處罰決定生效且罰沒款實(shí)際入庫之日起20個工作日內(nèi)，對舉報(bào)事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)予以審查認(rèn)定，在認(rèn)定之日起10個工作日內(nèi)，發(fā)出領(lǐng)獎通知;獎勵金額超出食品安全監(jiān)督管理部門當(dāng)年食品安全舉報(bào)獎勵預(yù)算的，自新增預(yù)算到達(dá)之日起10個工作日內(nèi)，發(fā)出領(lǐng)獎通知。獎勵金額在10萬元以上或特殊、跨區(qū)域的重大食品安全獎勵，食品安全監(jiān)督管理部門需將案件查處及獎勵審批情況，報(bào)市或區(qū)食品藥品安全委員會辦公室備案。

　　因被舉報(bào)違法行為涉嫌犯罪，食品安全監(jiān)督管理部門移交司法機(jī)關(guān)處理且被舉報(bào)人最終判定為食品刑事犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在刑事判決生效且罰沒款實(shí)際入庫之日起5個工作日內(nèi)將情況反饋給作出移交決定的食品安全監(jiān)督管理部門。作出移交決定的食品安全監(jiān)督管理部門在接到公安機(jī)關(guān)反饋之日起20個工作日內(nèi)，對舉報(bào)事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)予以審查認(rèn)定，在認(rèn)定之日起10個工作日內(nèi)，發(fā)出領(lǐng)獎通知，并按照前款規(guī)定辦理備案。

　　第十七條 　舉報(bào)的違法行為發(fā)生移送的，由最后作出行政處理的執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法獎勵舉報(bào)人。

　　第十八條 　舉報(bào)人須在接到領(lǐng)獎通知30個工作日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件申領(lǐng)獎金。如舉報(bào)人因故不能親自申領(lǐng)獎金的，可委托他人代領(lǐng)，但需提供公證委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件，逾期未申領(lǐng)的，視為自動放棄。

　　第六章　獎勵保障及監(jiān)督

　　第十九條 　獎勵經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部門規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理，由食品安全監(jiān)督管理部門每年向財(cái)政部門申報(bào)，專項(xiàng)列支，定期核撥，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十一條 食品安全監(jiān)督管理部門和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)遵守保密要求，不得泄露舉報(bào)人姓名及其舉報(bào)內(nèi)容。

　　第二十二條 新聞媒體對食品安全案件進(jìn)行宣傳報(bào)道時，不得泄露舉報(bào)人姓名。

　　第二十三條 食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)法辦案人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)偽造食品安全舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的;

　　(二)向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

　　第七章　附則

　　第二十四條 本辦法所稱“食品安全監(jiān)督管理部門”，是指我市范圍內(nèi)依法承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和市食品藥品安全委員會其它行使食品安全監(jiān)管職責(zé)的成員單位。

　　本辦法所稱“精神獎勵”是指以表揚(yáng)信的方式給予獎勵。

　　本辦法所稱“企業(yè)員工”是指企業(yè)已與其簽訂勞動合同并辦理了社保的員工。

　　第二十五條 本辦法自2016年8月1日起施行。自施行之日起，原《關(guān)于印發(fā)深圳市食品安全舉報(bào)獎勵辦法的通知》(深食安委〔2012〕1號)作廢。食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)行本辦法以受理舉報(bào)的立案時間為準(zhǔn)，在本辦法正式施行前立案的舉報(bào)獎勵，按照原《關(guān)于印發(fā)深圳市食品安全舉報(bào)獎勵辦法的通知》(深食安委〔2012〕1號)執(zhí)行。