注：本篇法規(guī)已被《中國(guó)建設(shè)銀行關(guān)于公布失效和廢止的規(guī)章制度及規(guī) 范性文件目錄的通知》（發(fā)布日期：1998年1月9日　實(shí)施日期：1998年1月9日） 廢止 中國(guó)人民建設(shè)銀行建筑業(yè)流動(dòng)資金貸款管理試行辦法 　（１９８６年８月１２日　建總信字第１１３號(hào)） 第一章　總則 　　第一條　為了加強(qiáng)建筑業(yè)流動(dòng)資金貸款管理，明確各級(jí)行和經(jīng)辦人員的工作職責(zé)，建立正常、科學(xué)的管理秩序，管好用活信貸資金，特制訂本辦法。 　　第二條　建設(shè)銀行辦理建筑業(yè)流動(dòng)資金貸款的基本原則是：貫徹國(guó)家有關(guān)的政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行信貸計(jì)劃，堅(jiān)持以提高綜合經(jīng)濟(jì)效益為中心，促進(jìn)建筑業(yè)全面發(fā)展。 　　第三條　各級(jí)行和經(jīng)辦人員必須堅(jiān)持服務(wù)觀點(diǎn)，把監(jiān)督與服務(wù)結(jié)合起來(lái)。要協(xié)助和促進(jìn)企業(yè)合理使用資金，控掘資金潛力，搞好流動(dòng)資金的良性循環(huán)，提高資金使用效益，加速資金周轉(zhuǎn)。 　　第四條　建筑業(yè)各項(xiàng)流動(dòng)資金貸款，必須貫徹“保證重點(diǎn)，兼顧一般，擇優(yōu)扶持”的原則，優(yōu)先保證中央級(jí)和地方級(jí)國(guó)營(yíng)預(yù)算內(nèi)企業(yè)合理的資金需要。 　　第五條　各級(jí)行和經(jīng)辦人員必須盡職盡責(zé)，恪守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)貸款方法和本辦法的規(guī)定，積極主動(dòng)做好工作。 第二章　貸款計(jì)劃的編制與管理 　　第六條　建筑業(yè)流動(dòng)資金貸款，實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理，余額控制”的管理辦法。其中土地開(kāi)發(fā)和商品房貸款計(jì)劃單獨(dú)下達(dá)，專項(xiàng)管理，不得用其他種類的流動(dòng)資金貸款指標(biāo)發(fā)放土地開(kāi)發(fā)和商品房貸款。 　　第七條　計(jì)劃年度開(kāi)始前，經(jīng)辦行按照上級(jí)行的要求，根據(jù)企業(yè)報(bào)送的流動(dòng)資金貸款年度計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)流動(dòng)資金平均定額水平和上年實(shí)際占用的平均水平以及本年變化因素，審核匯編本地區(qū)建筑業(yè)流動(dòng)資金貸款年度計(jì)劃，納入本行綜合信貸計(jì)劃后，同時(shí)報(bào)送上級(jí)行建經(jīng)部門(mén)。 　　第八條　管轄行建經(jīng)部門(mén)根據(jù)經(jīng)辦行上級(jí)的年度貸款計(jì)劃，結(jié)合上年實(shí)際和本年變化情況，匯總編制所屬范圍內(nèi)建筑業(yè)流動(dòng)資金年度貸款計(jì)劃，納入本行綜合信貸計(jì)劃后，同時(shí)報(bào)送上級(jí)行建經(jīng)部門(mén)。 　　第九條　總行建經(jīng)部根據(jù)國(guó)家信貸計(jì)劃的要求，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市分行和計(jì)劃單列市分行上報(bào)的計(jì)劃，進(jìn)行全面平衡，納入總行綜合信貸計(jì)劃后，分別核定各省、自治區(qū)、直轄市分行和計(jì)劃單列市分行建筑業(yè)流動(dòng)資金貸款年度計(jì)劃指標(biāo)，各分行，根據(jù)管理程序逐級(jí)下達(dá)。 　　第十條　各級(jí)行在上級(jí)行下達(dá)的建筑業(yè)流動(dòng)資金貸款年度計(jì)劃范圍內(nèi)分配貸款計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，留有適當(dāng)余地，以解決臨時(shí)性的急需。 　　第十一條　各行實(shí)際發(fā)放的貸款余額，除總行另有規(guī)定的以外，不得超過(guò)上級(jí)行核定的年度貸款指標(biāo)。貸款指標(biāo)不足，首先應(yīng)在本行范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，確實(shí)解決不了時(shí)，可向上級(jí)行申請(qǐng)追加。 　　第十二條　計(jì)劃年度開(kāi)始，流動(dòng)資金貸款計(jì)劃尚未下達(dá)前，按上級(jí)行有關(guān)規(guī)定辦理貸款。 第三章　貸前調(diào)查 　　第十三條　建設(shè)銀行經(jīng)辦行對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的各類流動(dòng)資金貸款，都應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行貸前調(diào)查。不符合規(guī)定的，不予貸款。 　　　１．借款企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，具有法人資格，有健全的機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的企業(yè)管理和技術(shù)人才； 　　２．借款企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向和業(yè)務(wù)范圍符合國(guó)家政策，借款用途屬于銀行貸款辦法規(guī)定的范圍； 　?。常杩钇髽I(yè)具有一定比例的自有流動(dòng)資金，貸款有物資和財(cái)產(chǎn)保證，擔(dān)保單位具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力； 　?。矗杩钇髽I(yè)具有還款能力； 　?。担杩钇髽I(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算制度健全，資金使用效益及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好。 　　第十四條　對(duì)土地開(kāi)發(fā)和商品房貸款、對(duì)外承包工程公司貸款以及其他種類的流動(dòng)資金貸款，還應(yīng)按總行頒發(fā)的貸款辦法的有關(guān)內(nèi)容和要求，組織貸前調(diào)查。 　　第十五條　對(duì)城鎮(zhèn)以下進(jìn)城施工的建筑企業(yè)的貸款，按照下列內(nèi)容重點(diǎn)調(diào)查。 　?。保杩钇髽I(yè)應(yīng)具有進(jìn)城的施工許可證，承包工程合同和開(kāi)工執(zhí)照； 　　２．借款企業(yè)應(yīng)具有建筑主管部門(mén)發(fā)給的資質(zhì)證明文件； 　?。常邪髽I(yè)按承包項(xiàng)目申請(qǐng)貸款，并由發(fā)包單位作為貸款保證人； 　?。矗l(fā)包工程的建設(shè)單位，必須在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開(kāi)戶，并交存足額建設(shè)資金、工程價(jià)款和歸還貸款的來(lái)源有保證。 　　第十六條　對(duì)企業(yè)用于臨時(shí)周轉(zhuǎn)的流動(dòng)資金貸款，要重點(diǎn)調(diào)查下列內(nèi)容： 　?。保J款用途是否正當(dāng)； 　?。玻J款額度是否適當(dāng)； 　　３．還款有無(wú)可靠保證。 　　第十七條　貸前調(diào)查后，要提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告必須做到：情況真實(shí)，內(nèi)容完備，并有調(diào)查人員的具體意見(jiàn)和建議。 　　第十八條　調(diào)查報(bào)告由調(diào)查人簽字后，連同企業(yè)貸款申請(qǐng)書(shū)或年度流動(dòng)資金貸款計(jì)劃等診次送有關(guān)負(fù)責(zé)人和有權(quán)批準(zhǔn)人審批。 　　需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)行審批的貸款，報(bào)出行必須明確提出具體審查意見(jiàn)。 第四章　貸款審批 　　第十九條　批準(zhǔn)行或批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)貸款申請(qǐng)書(shū)或年度流動(dòng)資金貸款計(jì)劃，貸前調(diào)查報(bào)告和其他有關(guān)資料，按照企業(yè)的合理需要，結(jié)合銀行的資金承受能力，核定企業(yè)申請(qǐng)的貸款或年度流動(dòng)資金貸款計(jì)劃。 　　第二十條　貸款批準(zhǔn)權(quán)限，按總行有關(guān)貸款辦法的規(guī)定執(zhí)行。貸款辦法沒(méi)有具體規(guī)定的，中央級(jí)、省級(jí)企業(yè)年度貸款計(jì)劃由省、自治區(qū)、直轄市分行或計(jì)劃單列市分行批準(zhǔn)；地市級(jí)及地市級(jí)以下企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市分行規(guī)定。 　　第二十一條　企業(yè)貸款申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)即按照規(guī)定簽訂借款合同，訂明借款雙方的權(quán)利和義務(wù)外，必須訂明下列保證條款： 　　借款企業(yè)必須有適銷適用的物資和財(cái)產(chǎn)作為貸款的保證。借款企業(yè)無(wú)力歸還貸款時(shí)，建設(shè)銀行有權(quán)處理作為貸款保證的物資和財(cái)產(chǎn)。 　　必要時(shí)，貸款應(yīng)由法人作為保證人。保證人必須具有足夠代償貸款的財(cái)力和財(cái)產(chǎn)。保證人連帶承擔(dān)償還貸款本息的責(zé)任。 　　第二十二條　借款合同簽訂后，在核定的貸款指標(biāo)范圍內(nèi)，企業(yè)可以根據(jù)用款計(jì)劃和實(shí)際需要一次或分次將貸款資金轉(zhuǎn)入存款戶。經(jīng)辦行應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，做到用途正當(dāng)，數(shù)額適當(dāng)，手續(xù)完備。 　　第二十三條　貸款轉(zhuǎn)入存款戶后，企業(yè)用款時(shí)，按一般存款支付，貸款人員一般不進(jìn)行審查。個(gè)別情況不明的用款，付款人員可與貸款人員聯(lián)系處理。 　　第二十四條　對(duì)于分次轉(zhuǎn)入存款戶的貸款，應(yīng)由貸款企業(yè)編制用款計(jì)劃，送經(jīng)辦行。 　　經(jīng)辦行應(yīng)當(dāng)掌握企業(yè)支用和歸還貸款的規(guī)律，在保證貸款余額不超過(guò)上級(jí)行核定和年度貸款指標(biāo)的前提下，可以在企業(yè)之間對(duì)貸款指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)度，提高貸款資金的利用效率。 第五章　貸后檢查 　　第二十五條　貸款發(fā)放后，各級(jí)行要對(duì)貸款進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)辦行除結(jié)合報(bào)表分析，經(jīng)常掌握了解貸款的使用情況外，每年原則上要對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行二次以上的定期或不定期信貸紀(jì)律檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)告上級(jí)行。檢查的內(nèi)容主要是： 　?。保袩o(wú)挪用貸款進(jìn)行本企業(yè)的基本建設(shè)或購(gòu)置固定資產(chǎn)； 　?。玻袩o(wú)挪用貸款向外單位投資或進(jìn)行補(bǔ)償貿(mào)易； 　?。常袩o(wú)向外單位轉(zhuǎn)借貸款； 　?。矗袩o(wú)挪用貸款為建設(shè)單位墊付基本建設(shè)投資； 　?。担袩o(wú)挪用貸款支付各種社會(huì)集資或用于其他應(yīng)由專項(xiàng)資金支付的開(kāi)支； 　?。叮髽I(yè)流動(dòng)資金運(yùn)用是否合理，材料儲(chǔ)備是否正常，建設(shè)單位有無(wú)拖欠工程款，銀行貸款能否按期收回。 　　第二十六條　經(jīng)辦行對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)，按照有關(guān)貸款辦法的規(guī)定，分別作如下處理： 　　１．部分或全部收回貸款； 　?。玻佑?jì)罰息； 　　對(duì)于企業(yè)使用貸款和管理流動(dòng)資金的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)辦行應(yīng)當(dāng)協(xié)助總結(jié)推廣，并報(bào)告上級(jí)行。 第六章　貸款回收 　　第二十七條　貸款要堅(jiān)持有借有還的原則。貸款到期，要督促借款企業(yè)按期清償貸款本息。 　　建筑企業(yè)計(jì)劃內(nèi)流動(dòng)資金貸款到期后，可以按照規(guī)定程序，續(xù)訂合同，由建筑企業(yè)繼續(xù)使用貸款。其他貸款必須按期歸還。 　　第二十八條　經(jīng)辦行可以根據(jù)貸款的不同情況，在貸款到期前１０天或１個(gè)月，以書(shū)面或口頭通知借款企業(yè)，做好按期歸還貸款的準(zhǔn)備，必要時(shí)，經(jīng)辦行可以同時(shí)通知借款的保證人。 　　第二十九條　貸款到期經(jīng)經(jīng)辦行催收，借款企業(yè)仍不歸還時(shí)，經(jīng)主管行長(zhǎng)批準(zhǔn)，經(jīng)辦行可從借款企業(yè)的存款戶中扣還貸款本息及罰息。 　　借款企業(yè)如因暫時(shí)困難，需要延期歸還貸款時(shí)，應(yīng)向經(jīng)辦行提出延期還款的計(jì)劃，經(jīng)經(jīng)辦行審查核實(shí)，按照計(jì)劃歸還貸款，并按逾期貸款計(jì)收利息。 　　第三十條　借款企業(yè)無(wú)力或拒不歸還貸款時(shí)，在協(xié)商督促無(wú)效情況下，經(jīng)辦行應(yīng)當(dāng)依照法律程序處理借款企業(yè)作為借款保證的物資和財(cái)產(chǎn)，歸還貸款，必要時(shí)，應(yīng)要求保證人代償貸款。 　　第三十一條　對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不善或有破產(chǎn)危險(xiǎn)的借款企業(yè)，經(jīng)過(guò)協(xié)商和督促，狀況仍無(wú)好轉(zhuǎn)的，經(jīng)辦行可以提前收回貸款。 第七章　貸款管理的基礎(chǔ)工作 　　第三十二條　各級(jí)行要建立健全崗位責(zé)任制，實(shí)行定人定崗，分工到人，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。 　　第三十三條　信貸員的主要職責(zé)是： 　　１．編制本行流動(dòng)資金貸款年度計(jì)劃，提出貸款指標(biāo)分配意見(jiàn)； 　　２．進(jìn)行貸前調(diào)查，提出調(diào)查報(bào)告； 　?。常k理貸款日常管理事項(xiàng)； 　?。矗畽z查、掌握貸款使用情況； 　?。担酱倩厥召J款； 　　６．編制和保管貸款的基礎(chǔ)資料； 　?。罚巿?bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表； 　?。福芯刻岢龈倪M(jìn)貸款工作的意見(jiàn)和建議； 　?。梗I(lǐng)導(dǎo)交辦與貸款管理有關(guān)的其他工作。 　　第三十四條　建經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是： 　?。保岢霰静块T(mén)貸款工作的計(jì)劃，并組織實(shí)施和檢查； 　　２．審核全行流動(dòng)資金貸款年度計(jì)劃和貸款指標(biāo)分配意見(jiàn)； 　?。常M織指導(dǎo)貸前調(diào)查，審核調(diào)查報(bào)告； 　?。矗M織貸款日常管理工作； 　?。担M織進(jìn)行貸款檢查工作； 　?。叮芯肯录?jí)行、信貸員的請(qǐng)示報(bào)告和建議，提出處理意見(jiàn)或答復(fù)； 　?。罚M織草擬有關(guān)貸款管理的制度規(guī)定和重要文件； 　?。福M織完成上級(jí)行和領(lǐng)導(dǎo)交辦與貸款管理有關(guān)的其他工作任務(wù)。 　　第三十五條　主管行長(zhǎng)的主要職責(zé)是： 　?。保M織領(lǐng)導(dǎo)全行的流動(dòng)資金貸款工作； 　?。玻鶕?jù)授權(quán)審批全行流動(dòng)資金貸款年度計(jì)劃，確定貸款指標(biāo)的分配； 　　３．按照審批權(quán)限，審批企業(yè)年度貸款計(jì)劃指標(biāo)； 　　４．核簽有關(guān)貸款管理的制度規(guī)定和重要文件； 　?。担畢f(xié)調(diào)行內(nèi)有關(guān)部門(mén)之間的工作關(guān)系； 　?。叮?jīng)常掌握分析貸款情況，組織研究貸款中的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題，根據(jù)政策要求及時(shí)進(jìn)行具體指導(dǎo)。 　　第三十六條　各級(jí)行從事信貸業(yè)務(wù)管理工作的人員，應(yīng)盡量保持相對(duì)穩(wěn)定。有關(guān)人員因故長(zhǎng)期外出或因工作調(diào)動(dòng)離開(kāi)工作崗位，必須辦理移交手續(xù)。 　　第三十七條　各級(jí)行建經(jīng)部門(mén)必須建立貸款業(yè)務(wù)檔案，積累資料。業(yè)務(wù)檔案一般包括；貸款信息資料；貸款計(jì)劃和指標(biāo)的核定、分配和執(zhí)行等資料；貸款調(diào)查報(bào)告，貸款檢查報(bào)告。 　　第三十八條　各級(jí)行建經(jīng)部門(mén)可根據(jù)需要建立相應(yīng)的貸款發(fā)放臺(tái)帳或設(shè)置貸款登記簿，并與本行會(huì)計(jì)、信貸計(jì)劃部門(mén)建立定期聯(lián)系，對(duì)帳制度。 　　第三十九條　各級(jí)行建經(jīng)部門(mén)要建立和健全貸款統(tǒng)計(jì)制度，定期匯總分析有關(guān)資料，按期向上級(jí)行報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 第八章　貸款紀(jì)律 　　第四十條　各級(jí)行和各級(jí)有關(guān)人員必須嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定辦事。做到審批貸款按程序，發(fā)放貸款按政策，管理貸款按辦法。 　　第四十一條　所有貸款人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律： 　?。保粶?zhǔn)以權(quán)謀私； 　　２．不準(zhǔn)貸放人情款； 　　３．不準(zhǔn)對(duì)不符合條件的企業(yè)發(fā)放貸款； 　　４．不準(zhǔn)任何人違反貸款審批程序，擅自發(fā)放貸款； 　?。担粶?zhǔn)借貸款之機(jī)，對(duì)企業(yè)提出貸款辦法規(guī)定之外的其他一切附加條件的要求。 　　第四十二條　對(duì)違反貸款紀(jì)律的行為必須堅(jiān)決糾正。要區(qū)別不同情節(jié)，分別進(jìn)行批評(píng)教育或給予必要的紀(jì)律處分；觸犯刑律的應(yīng)由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十三條　各級(jí)行和有關(guān)人員要自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，模范地執(zhí)行有關(guān)政策和紀(jì)律。對(duì)于敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照政策制度辦事的，要給予支持、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第九章　內(nèi)部考核 　　第四十四條　上級(jí)行每年應(yīng)定期對(duì)所屬行的貸款發(fā)放管理工作進(jìn)行一次綜合考核，考核內(nèi)容主要是： 　?。保l(fā)放貸款是否符合貸款辦法和上級(jí)行的規(guī)定； 　?。玻鲃?dòng)資金貸款的利用、回收等是否達(dá)到上級(jí)行的要求； 　?。常畠?nèi)部管理制度和基礎(chǔ)工作是否建立和健全，統(tǒng)計(jì)報(bào)表是否保質(zhì)按期上報(bào)。 　　第四十五條　對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行貸款辦法和本辦法的規(guī)定，達(dá)到上級(jí)行考核要求的行，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可在下年適當(dāng)增加年度貸款指標(biāo)。對(duì)管理落后，貸款效益低，達(dá)不到上級(jí)行考核要求的行，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)，并適當(dāng)扣減年度貸款指標(biāo)。 　　第四十六條　各級(jí)行每年應(yīng)按照本辦法第七章第三十三、三十四、三十五條和第八章第四十、四十一條的規(guī)定，考核有關(guān)人員的工作實(shí)績(jī)?？己说慕Y(jié)果要做為全年評(píng)比先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。對(duì)于全年工作無(wú)差錯(cuò)，貸款效益好，工作成績(jī)顯著的人員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第十章　附則 　　第四十七條　本辦法適用于各級(jí)建設(shè)銀行管理建筑業(yè)流動(dòng)資金貸款的部門(mén)和有關(guān)人員。 　　第四十八條　本辦法自正式印發(fā)之日起施行。各省、自治區(qū)、直轄市分行可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本辦法的補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)總行備案。