（１９９８年５月２０日　工銀發(fā)〔１９９８〕７４號） 各一級分行、準(zhǔn)一級分行： 　　為貫徹落實九屆人大一次會議精神，支持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)就加大基礎(chǔ)設(shè)施貸款投入，防止低水平重復(fù)建設(shè)有關(guān)問題通知如下： 　　一、積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對重點項目的貸款投入。各行要從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要出發(fā)，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在全面分析論證的基礎(chǔ)上，按照商業(yè)銀行的經(jīng)營原則和貸款條件認(rèn)真選項。目前要重點支持國家已經(jīng)規(guī)劃并在建設(shè)條件、資金籌措、經(jīng)營體制和長期收益等方面符合貸款條件的基礎(chǔ)設(shè)施在建項目和新開項目。公路項目要重點支持列入“五縱七橫”１２條國道主干線規(guī)劃中車流密度大的路段建設(shè)；鐵路項目要重點支持對繁忙干線和高速通道的改造建設(shè)；電力項目要以電網(wǎng)改造、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)為主；郵電和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目主要是重點支持省會和大中城市電訊事業(yè)、供水、道路和環(huán)保設(shè)施，要充分論證貸款項目經(jīng)濟、技術(shù)可行性，全面分析投資規(guī)模、貸款周期和回報水平，避免盲目決策。要特別注意防止出現(xiàn)一哄而起、重復(fù)建設(shè)的苗頭。對不具備開工條件的項目和轉(zhuǎn)嫁投資缺口的項目要嚴(yán)格把關(guān)。 　　二、支持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制一般加工業(yè)項目貸款。各行要從我國加工制造業(yè)的現(xiàn)狀和目前市場供求特點出發(fā)，認(rèn)真安排企業(yè)技術(shù)改造貸款。對用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠提高加工制造業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值、提高市場競爭力的技術(shù)改造項目，要予以重點支持，對產(chǎn)品制造技術(shù)變化不大、同類產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)銷基本平衡的加工企業(yè)擴大生產(chǎn)能力項目，一定要從嚴(yán)控制，決不能以一個地區(qū)的市場需求和生產(chǎn)布點為由對此類項目盲目貸款；對類似ＶＣＤ機那樣在一段時間形成投資熱點的項目，要增強宏觀意識，加強對同類企業(yè)的產(chǎn)銷狀況和市場容量的科學(xué)論證，防止重復(fù)建設(shè)。要按照人民銀行的要求，盡快調(diào)整和壓縮對ＶＣＤ企業(yè)的貸款。同時，各行在自主審查發(fā)放項目貸款時，要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，重點支持行業(yè)規(guī)劃內(nèi)項目。 　　三、嚴(yán)格按貸款條件和貸款程序?qū)彶轫椖浚婪顿J款風(fēng)險。項目貸款周期長、規(guī)模大、一定時期內(nèi)影響貸款安全的風(fēng)險因素較難把握。因此，各行必須按照貸款條件認(rèn)真對固定資產(chǎn)貸款項目調(diào)查評估，嚴(yán)格執(zhí)行貸款審批程序。項目貸款的決策權(quán)只限于總行和一級分行（含準(zhǔn)一級分行）。超過分行審批權(quán)限的項目貸款，要按程序報批。要加強對項目建成后市場可靠性、收益穩(wěn)定性的調(diào)查分析，認(rèn)真落實和完善借款人、保證人和抵押物的有關(guān)合法手續(xù)和風(fēng)險防范措施，不得因貸款對象特殊、開展中間業(yè)務(wù)等理由而在項目業(yè)主、項目資本金、項目風(fēng)險和還貸保證措施等方面放寬標(biāo)準(zhǔn)。 　　四、增強服務(wù)意識，提高評審質(zhì)量和工作效率。各行要充分認(rèn)識到貸款規(guī)模指令性計劃取消后，銀行自主審查項目所承擔(dān)的責(zé)任更大。要適應(yīng)投資體制改革的要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念，完善服務(wù)手段，提高評審質(zhì)量和效率，切實解決目前大項目增多、評審力量不足的問題。對已有貸款意向的基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點技術(shù)改造項目，在保證貸款評審質(zhì)量前提下，加快貸款審批速度；對具備貸款條件的項目，要及時發(fā)放貸款。要注意加強與項目業(yè)主和投資管理部門的聯(lián)系，發(fā)揮整體優(yōu)勢，為貸款項目提供全方位綜合服務(wù)。要加強市場調(diào)查，建立貸款項目儲備庫，在充分調(diào)查論證、貸款資料齊全、貸款條件落實的前提下，開展項目審查工作，把好項目貸款審查關(guān)，切實防范貸款風(fēng)險。