第一章 總　則 　　第一條 為加強(qiáng)集郵市場監(jiān)督管理，規(guī)范集郵市場經(jīng)營行為，維護(hù)集郵市場秩序，保護(hù)消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以及國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。 　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動,以及開辦集郵票品集中交易市場，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國集郵市場的監(jiān)督管理工作。 　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱省級郵政管理機(jī)構(gòu))在國務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場監(jiān)督管理工作。 　　國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱郵政管理部門。 　　第四條 經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)實行備案制度，開辦集郵票品集中交易市場實行許可制度。 　　第二章 經(jīng)營主體管理 　　第五條 經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在工商登記后二十日內(nèi)到當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。 　　地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對經(jīng)營集郵票品備案手續(xù)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第六條 辦理集郵票品經(jīng)營備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)國務(wù)院郵政管理部門制定的經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)備案登記表; 　　(二)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件; 　　(三)法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明; 　　(四)固定經(jīng)營場所合法使用的證明; 　　(五)國務(wù)院郵政管理部門要求提供的其他材料。 　　郵政企業(yè)經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，由省級郵政企業(yè)統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。 　　在集郵票品集中交易市場內(nèi)經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，由市場開辦者統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。 　　第七條 經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)備案情況發(fā)生變更時，集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起二十日內(nèi)向原備案的省級郵政管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。 　　第八條 集郵票品經(jīng)營者停止經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營二十日前告知原備案的省級郵政管理機(jī)構(gòu)，并做好善后處理工作。 　　第九條 舉辦展銷會從事集郵票品展銷活動的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在展銷活動舉辦十五日前，持有關(guān)展銷集郵票品的目錄、展銷場地證明等材料，到當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。 　　第十條 舉辦集郵票品拍賣活動的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在拍賣活動舉行十五日前，持有關(guān)拍賣集郵票品的目錄，到當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。 　　第十一條 開辦集郵票品集中交易市場，應(yīng)當(dāng)依法取得《集郵票品集中交易市場開辦許可證》。 　　第十二條 申請開辦集郵票品集中交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)符合企業(yè)法人條件; 　　(二)注冊資本不低于人民幣三十萬元; 　　(三)有適合集郵票品交易的固定經(jīng)營場所，并符合公安、消防等管理部門對設(shè)立市場的要求; 　　(四)具備初步識別郵資憑證真?zhèn)蔚娜藛T和設(shè)備; 　　(五)有集郵票品集中交易市場管理制度。 　　第十三條 申請開辦集郵票品集中交易市場許可的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)提交下列申請材料： 　　(一)開辦集郵票品集中交易市場申請書; 　　(二)企業(yè)法人資格證明文件或者工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書; 　　(三)驗資報告; 　　(四)法定代表人的身份證明; 　　(五)固定經(jīng)營場所合法使用的證明; 　　(六)集郵票品集中交易市場管理制度; 　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 　　聯(lián)合開辦集郵票品集中交易市場的，還應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。 　　第十四條 省級郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起二十日內(nèi)對申請材料審查核實，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《集郵票品集中交易市場開辦許可證》;不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。 　　申請人憑《集郵票品集中交易市場開辦許可證》向工商行政管理部門辦理注冊登記。 　　第十五條 《集郵票品集中交易市場開辦許可證》的有效期限為五年。 　　有效期屆滿，集郵票品集中交易市場經(jīng)營主體(以下稱市場開辦者)繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在《集郵票品集中交易市場開辦許可證》有效期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，換領(lǐng)許可證。 　　第十六條 市場開辦者名稱、市場名稱、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營地址等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。 　　第十七條 市場開辦者在《集郵票品集中交易市場開辦許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知發(fā)證機(jī)關(guān)，交回《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，并做好善后處理工作。 　　第十八條 有下列情形之一的,省級郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注銷《集郵票品集中交易市場開辦許可證》： 　　(一)許可證有效期滿未延續(xù)的; 　　(二)法人資格依法終止的; 　　(三)申請人取得許可證后，無正當(dāng)理由超過六個月未開辦集郵票品集中交易市場的，或者自行連續(xù)停業(yè)六個月以上的; 　　(四)在許可證有效期內(nèi)終止經(jīng)營的; 　　(五)許可證被依法撤銷、撤回的; 　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 　　第十九條 《集郵票品集中交易市場開辦許可證》由國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)一印制。 　　任何單位或者個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和非法轉(zhuǎn)讓《集郵票品集中交易市場開辦許可證》。 　　第三章　經(jīng)營業(yè)務(wù)管理 　　第二十條 集郵市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用、公平交易的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐等行為。 　　第二十一條 現(xiàn)行通信使用的普通郵票由郵政企業(yè)經(jīng)營，其他單位和個人均不得經(jīng)營;現(xiàn)行通信使用的普通郵票的具體范圍由國務(wù)院郵政管理部門確定并公布。 　　第二十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或規(guī)定售價出售郵資憑證。 　　第二十三條 制作集郵品，應(yīng)當(dāng)在集郵品上注明集郵品的發(fā)行單位、發(fā)行時間、發(fā)行數(shù)量、制作單位等信息。 　　使用仿印仿制郵票圖案制作集郵品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規(guī)定。 　　第二十四條 集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)由國務(wù)院郵政管理部門指定經(jīng)營，未經(jīng)指定，任何單位或者個人不得經(jīng)營集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)。 　　第二十五條 舉辦集郵票品的展銷和拍賣活動，以及發(fā)布集郵票品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門有關(guān)集郵票品管理規(guī)定。 　　第二十六條 集郵票品經(jīng)營者不得從事下列活動： 　　(一)經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證; 　　(二)經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品; 　　(三)經(jīng)營1949年10月1日以后臺灣地區(qū)發(fā)行的集郵票品; 　　(四)經(jīng)營未注明發(fā)行單位、發(fā)行時間、發(fā)行數(shù)量、制作單位等信息的集郵品; 　　(五)經(jīng)營不符合國家規(guī)定的仿印仿制郵票圖案的集郵品; 　　(六)經(jīng)營擅自進(jìn)口的集郵票品; 　　(七)其他違反國家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營活動。 　　第四章 監(jiān)督檢查 　　第二十七條 集郵市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，接受郵政管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。 　　第二十八條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場管理，規(guī)范集郵票品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立經(jīng)營者信譽(yù)檔案。對于經(jīng)營者在經(jīng)營活動中受處罰或被投訴等情況，市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實記錄，并對嚴(yán)重違反市場管理制度的行為予以公布。 　　市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理渠道，接受消費者投訴，并協(xié)助有關(guān)部門處理集郵票品交易糾紛。 　　第二十九條 《集郵票品集中交易市場開辦許可證》管理實行年度報告制度。市場開辦者應(yīng)當(dāng)在每年四月三十日前向當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)提交下列材料： 　　(一)年度報告書，包括年度經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)情況、受到獎勵或者處罰的情況、投訴及糾紛處理情況等; 　　(二)上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表; 　　(三)《集郵票品集中交易市場開辦許可證》副本原件; 　　(四)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; 　　(五)國務(wù)院郵政管理部門要求提供的其他材料。 　　第三十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立巡查、抽查、定期檢查等制度，加強(qiáng)對集郵市場的管理。 　　第三十一條 郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取以下監(jiān)督檢查措施： 　　(一)進(jìn)入集郵票品集中交易市場、集郵公司、集郵門市部或涉嫌發(fā)生違反本辦法活動的其他場所實施檢查; 　　(二)向有關(guān)單位和個人了解情況; 　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證; 　　(四)經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反本辦法活動有關(guān)的場所，扣押用于違反本辦法活動的相關(guān)物品。 　　第三十二條 郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第三十三條 違反本辦法第五條、第七條、第九條、第十條有關(guān)備案管理規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并可處以三千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。 　　第三十四條 違反本辦法第十一條、第十五條第二款、第十六條有關(guān)許可管理規(guī)定的，由郵政管理部門給予警告，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。 　　第三十五條 申請人隱瞞真實情況，弄虛作假，騙取許可證的，由省級郵政管理機(jī)構(gòu)依法撤銷許可，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。 　　第三十六條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，由郵政管理部門處以一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十七條 違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十六條規(guī)定的，由郵政管理部門給予警告，并可處以三千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上三萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十八條 違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由郵政管理部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。 　　第三十九條 拒絕、阻礙郵政管理部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由郵政管理部門給予警告，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。 　　第六章　附　則 　　第四十條 本辦法下列用語的含義是： 　　(一)集郵票品包括郵資憑證和集郵品。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等;集郵品，是指郵資憑證的制成品或仿印仿制郵票圖案的制成品。其它國家或地區(qū)發(fā)行的郵資憑證進(jìn)入我國境內(nèi)，按照集郵品進(jìn)行管理。 　　(二)集郵票品經(jīng)營，是指以營利為目的，從事集郵票品的批銷、零售、拍賣等活動，以及集郵品的制作活動。 　　(三)集郵市場經(jīng)營主體，是指集郵票品經(jīng)營者以及市場開辦者。集郵票品經(jīng)營者包括經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的郵政企業(yè)、集郵票品集中交易市場內(nèi)的經(jīng)營者以及其他具有固定經(jīng)營場所的集郵票品經(jīng)營者。 　　(四)集郵票品集中交易市場,是指符合本辦法第十二條 　　規(guī)定條件，有多個集郵票品經(jīng)營者入場設(shè)點，獨立、公開地進(jìn)行集郵票品交易的固定場所。 　　(五)集郵市場，是指以集郵票品為交易對象的市場，是郵政市場的一部分。 　　第四十一條 通過網(wǎng)絡(luò)從事集郵票品經(jīng)營活動的,參照本辦法管理。 　　第四十二條 本辦法自 年 月 日起施行。