為了進(jìn)一步增強立法的透明度，提高立法質(zhì)量，擴(kuò)大政府立法的公眾參與程度，國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布，征求社會各界意見。現(xiàn)就征求意見的有關(guān)事項通知如下： 　　一、征求意見稿的主要內(nèi)容 　　為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，完善政府采購制度，財政部在總結(jié)《政府采購法》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)征求有關(guān)部門、集中采購機構(gòu)和地方有關(guān)政府采購管理部門的意見，反復(fù)研究修改，形成了征求意見稿。征求意見稿主要規(guī)定了以下內(nèi)容： 　　(一)關(guān)于政府采購的范圍。為便于實際操作，征求意見稿進(jìn)一步明確了《政府采購法》中有關(guān)適用范圍的規(guī)定，如財政性資金的范圍，貨物、工程、服務(wù)的含義，以及政府采購工程可以不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的情形等。 　　(二)關(guān)于政府采購當(dāng)事人。征求意見稿進(jìn)一步明確了集中采購機構(gòu)的性質(zhì)、主要職責(zé)和應(yīng)具備的條件，以及其他政府采購代理機構(gòu)的性質(zhì)和資格認(rèn)定制度;規(guī)定了可以根據(jù)政府采購項目實際需要，設(shè)立部門集中采購專門機構(gòu);規(guī)定了可以對供應(yīng)商實行資格預(yù)審制度，供應(yīng)商可以聯(lián)合體形式參加政府采購等。 　　(三)關(guān)于政府采購方式。征求意見稿規(guī)定了可以采用非公開招標(biāo)采購方式的情形;明確了協(xié)議供貨采購、定點服務(wù)采購和電子化政府采購，以及采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程、服務(wù)項目的采購方式。 　　(四)關(guān)于政府采購程序。為切實降低中小企業(yè)參加政府采購的門檻，針對實踐中政府采購保證金管理比較混亂的問題，征求意見稿對投標(biāo)保證金制度進(jìn)行了規(guī)范;規(guī)定了政府采購評審專家?guī)熘贫?，明確了專家評審的原則、權(quán)利、義務(wù)等。 　　(五)關(guān)于政府采購合同。征求意見稿規(guī)定了適用政府采購優(yōu)惠政策的采購項目不得采取分包方式履行合同，政府采購合同中不得包括贈品和回扣，采購人和供應(yīng)商拒簽合同的處理方式以及采購資金支付方式等內(nèi)容。 　　此外，征求意見稿還對供應(yīng)商的質(zhì)疑與投訴、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查以及采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等作了規(guī)定。 　　二、其他有關(guān)事項 　　有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見，可在2010年2月5日前，通過以下方式提出意見： 　　(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址是：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。 　　(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱(郵政編碼：100017)，并請在信封上注明“政府采購法實施條例征求意見”字樣。 　　(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]。 　　國務(wù)院法制辦公室 　　二○一○年一月十一日