昨日上午，市十四屆人大常委會第六次會議聽取市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國刑事訴訟法》實施情況的報告，以及市高院、檢察院貫徹新刑訴法的情況報告。

　　鑒于目前各執(zhí)法司法機關對冤假錯案的標準存在執(zhí)法尺度差異，市人大常委會執(zhí)法檢查組建議，本市應建立健全法官、檢察官、人民警察權責一致的辦案責任制、冤假錯案糾正及責任追究制。

　　據(jù)介紹，新修改的刑事訴訟法于今年1月1日起正式實施，在尊重和保障人權、證據(jù)制度、辯護制度、強制措施、審判程序、執(zhí)行程序等方面做出重要完善。

　　應該看到的是，新刑訴法正處在調整適應期，各執(zhí)法司法機關之間以及他們與律師的關系正處在磨合期，訴訟參與各方的思想觀念、制度機制、方式方法、條件能力與新法的要求還不相適應。市人大執(zhí)法檢查組總結了新刑訴法在北京實施中存在的執(zhí)法尺度不一、執(zhí)法不規(guī)范等五大問題，并針對這些問題提出6條建議。

　　重點建議

　　問題：執(zhí)法尺度不一 影響訴訟效率

　　市人大執(zhí)法檢查組認為，對冤假錯案的標準，以及在如何防止冤假錯案產(chǎn)生的認識上，各執(zhí)法司法機關不盡一致，導致執(zhí)法尺度產(chǎn)生差異。在證據(jù)真實性、關聯(lián)性、合法性的判定和采信標準上，公、檢、法機關和律師的認識存在較大分歧，個別案件因各方對證據(jù)規(guī)格和證據(jù)標準認識不同，證據(jù)補查補證工作配合不暢，出現(xiàn)立或不立、捕或不捕、訴或不訴、判或不判的矛盾和沖突，影響司法公正和訴訟效率。

　　建議：建立冤假錯案糾正及責任追究制

　　市人大執(zhí)法檢查組建議，重點要在立案標準、逮捕條件、羈押標準、證據(jù)規(guī)格和證明標準等問題上統(tǒng)一執(zhí)法標準和尺度。建立健全法官、檢察官、人民警察權責一致的辦案責任制、冤假錯案糾正及責任追究制，以及科學合理符合司法規(guī)律的績效考評制度。建立明確具體、可操作的證人鑒定人保護制度，明確警力配置、經(jīng)費來源。

　　問題：執(zhí)法不規(guī)范訊問筆錄簡單復制

　　執(zhí)法司法人員執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象不同程度存在，有些辦案民警對證據(jù)的關聯(lián)性、合法性掌握標準不到位，不能真正做到疑罪從無;作為證人、鑒定人出庭作證時應訴能力不足;在執(zhí)法過程中存在物證提取和保管程序不規(guī)范、訊問筆錄雷同甚至簡單復制、到案經(jīng)過制作不符合證據(jù)要求等問題。

　　建議：偵查機關摒棄刑訊逼供和暴力取證

　　偵查機關要轉變過分依賴口供的做法，在依法全面客觀收集證據(jù)上下工夫，堅決摒棄刑訊逼供、暴力取證。檢察院要增強刑事訴訟監(jiān)督和自我監(jiān)督能力。法院要立足控辯式庭審特點，增強法官駕馭庭審、居中裁判的能力和水平。

　　問題：人力財力不足 法庭羈押室過小

　　本市的執(zhí)法司法力量、機構建設、物資裝備、經(jīng)費保障等方面還存在不小差距。比如關押傳染病病犯的監(jiān)獄硬件設施較差，存在病犯間交叉感染的風險，干警健康也受到威脅。法庭數(shù)量不足，羈押室規(guī)模過小，法警力量不足，無法滿足案件全部開庭需要。

　　建議：傳染病病犯監(jiān)獄改造加快解決

　　市人大執(zhí)法檢查組建議，市政府應認真研究各執(zhí)法司法機關在實施新刑訴法中遇到的人、財、物等實際問題，分期分批逐步予以解決。對一些急迫、重點的問題，抓緊研究解決。比如，證人鑒定人出庭費用、法律援助費用、司法救濟經(jīng)費，以及安康醫(yī)院和涉及關押傳染病病犯監(jiān)獄的改造等問題。

　　問題：律師權利較小 公檢法保障不到位

　　市人大執(zhí)法檢查組認為，盡管律師刑事辯護率有一定提高，但還處于較低水平。公、檢、法機關對律師權利的增加和深度介入訴訟程序不適應，對律師申請調查取證權、知情權、質證權和辯論權的保障不到位。有些律師自身素質和能力也不適應新規(guī)定，個別律師存在誘使犯罪嫌疑人翻供串供、違規(guī)操作現(xiàn)象。#p#分頁標題#e#

　　建議：尊重律師會見調查取證等權利

　　各執(zhí)法司法機關要充分尊重和保障辯護權利，切實保障律師會見、閱卷、調查取證和庭審中發(fā)問、質證、辯論等辯護權利。同時，市人大執(zhí)法檢查組建議司法部門進一步加強對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督指導，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)管理。

　　實施情況

　　市高院：市高院今年以來已組織網(wǎng)絡直播刑事案件庭審190余件，方便群眾和社會各界監(jiān)督。此外，全市法院共召開庭前會議75次，在李某某等五人強奸案、大興摔童案、原鐵道部副總工程師張曙光案等一批有影響力的案件開庭前，都召開了庭前會議。

　　市檢察院：新刑訴法設置未成年人刑事案件訴訟程序，被學界視為新刑訴法的一大亮點。目前全市各級檢察機關均成立了未成年人檢察處。

　　市公安局：細化取保候審適用條件，最大限度壓縮自由裁量空間，避免因審查不嚴而錯誤運用取保候審。

　　市司法局：本市將探索開展律師值班試點，在公安機關看守所安排法律援助值班律師或者設置咨詢電話，為犯罪嫌疑人提供法律咨詢。