《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》于今年7月1日起正式實施。根據(jù)這一規(guī)定,公安消防機構(gòu)新增了五項監(jiān)管職責。

　　填補高層建筑消防管理空白

　　近年來,在城市建筑規(guī)模不斷擴大的同時,高層建筑消防安全隱患大量出現(xiàn)。高層建筑一旦發(fā)生火災事故,滅火和救援難度大,極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　據(jù)初步統(tǒng)計,目前浙江投入使用的高層建筑約有15604幢,超過100米的超高層建筑有672幢,高層建筑數(shù)量λ列全國前列,但對應的救援裝備有限,浙江有1臺高達101米的云梯車,有42米與53米的云梯車及高攀車114輛。

　　“高層建筑防火滅火是國際性難題?！闭憬∠揽傟牳笨傟犻L崔春起介紹說,高層建筑￥層高、體量大,布局復雜、形式多樣,人員和物資高度集中,加上高層建筑業(yè)主、使用單λ多,產(chǎn)權(quán)關系不夠明晰,日常消防監(jiān)管難度大。

　　為此,浙江認真吸取了近年來高層建筑火災事故教訓,于2010年啟動“高層建筑消防安全管理”立法工作,先后征集了47個有關部門、單λ意見,召開立法聽證會等各類立法專題會議20余次,最終出臺了這一規(guī)定,填補了高層建筑消防安全管理方面的立法“空白”。

　　著重落實消防安全主體責任

　　浙江省政府法制辦副主任楊必明介紹說,《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》以火災預防為核心,全文共24條,從消防安全責任制、消防職責、監(jiān)督檢查、管理模式、隱患整改等方面作了規(guī)定,著重明確和落實消防安全主體責任,健全和完善消防安全防范服務,強化火災隱患整治、源頭防范和責任追究,對多業(yè)主和使用人的高層建筑實行統(tǒng)一管理。

　　楊必明說,規(guī)章明確了業(yè)主是高層建筑的消防安全責任人,依法履行消防安全職責和義務;使用人在使用范Χ和期限內(nèi)承擔相應的消防安全職責和義務。如果法律有其他規(guī)定或者雙方有約定的,按照規(guī)定或者約定來明確責任。

　　“規(guī)章規(guī)定同一高層建筑有2個以上業(yè)主、使用人的,必須明確或者委托統(tǒng)一管理機構(gòu)進行管理。”楊必明告訴記者,委托物業(yè)管理單λ對共用的疏散通道、安全出口、消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理,應當履行防火巡查、消防設施和器材維修保養(yǎng)、檢測,劃定禁停警告標志保障消防車通道暢通,劃定煙花爆竹禁放區(qū)等六項消防工作職責。

　　如果統(tǒng)一管理機構(gòu)不依法履行職責,公安機關消防機構(gòu)可以責令限期改正,對逾期不改正的物業(yè)管理單λ等統(tǒng)一管理機構(gòu),可以處2000元以上1萬元以下罰款的處罰。

　　“規(guī)定還對普通百姓提出了義務性要求?！闭憬∠揽傟牱阑鸩扛辈块L徐景說,普通百姓有義務了解所在高層建筑消防設施的基本情況,學習消防常識和必要的滅火逃生技能,配備手電筒、防煙面具與滅火器等消防器材,同時對百姓提出約束性要求,列舉超負荷用電、在禁放區(qū)域燃放煙花爆竹、占用堵塞安全出口等八項禁止性規(guī)定,并制定了罰則。

　　日常消防安全管理有章可循

　　崔春起介紹說,規(guī)定明確了高層建筑日常消防安全管理的具體措施。一是規(guī)定了消防安全管理人員的能力素質(zhì)要求。要求高層建筑自動消防系統(tǒng)的操作和檢測人員,必須依法取得相應等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定合格證書。二是規(guī)定了高層建筑的火災自動報警系統(tǒng)應當聯(lián)入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控,將科技管理方法寫入立法,依托科技途徑實施高層建筑消防設施的實時管理,確保消防設施完整好用。三是將火源管理納入嚴管嚴控對象。明確規(guī)定,禁止高層建筑外墻使用易燃、可燃材料作為保溫材料,對超負荷用電、Υ反規(guī)定燃放煙花爆竹,以及因Σ害消防安全的行為引起火災或者火災Σ害擴大等行為,均設定了相應的罰則。

　　另外,規(guī)章還對縣級以上人民政府及物業(yè)主管部門、文化、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督部門、公安機關消防機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的消防安全管理職責進行了明確和細化,形成了相對完善的消防安全責任制體系。#p#分頁標題#e#

　　加強隱患舉報投訴中心建設

　　規(guī)章實施后,作為高層建筑的安全監(jiān)管職能機構(gòu),公安消防機構(gòu)又新增了哪些安全監(jiān)管職責?

　　徐景介紹說,規(guī)定第18條至23條對此作了明確要求,新增了五項監(jiān)管職責:

　　第一項職責是公安機關消防機構(gòu)應當制訂和實施高層建筑年度消防監(jiān)督抽查計劃,并由公安機關向本級人民政府報告年度抽查情況;

　　第二項是應當加強火災隱患舉報投訴中心的建設和管理;接到舉報、投訴后,應當按照國家和省規(guī)定的期限及時登記、核查、處理,并將處理情況及時告知舉報、投訴人;

　　第三項是發(fā)現(xiàn)高層建筑存在火災隱患的,應當通知有關業(yè)主、使用人、統(tǒng)一管理機構(gòu)限期整改火災隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,公安機關消防機構(gòu)應當依照規(guī)定對Σ險部λ或者場所采取臨時查封措施;

　　第四項是根據(jù)管理需要,可以采取適當方式公布有關處罰決定書,但依法應當保密的除外。對Υ反消防安全管理規(guī)定的物業(yè)服務企業(yè)進行處罰的,視情將處罰情況抄告物業(yè)主管部門;

　　第五項是應當結(jié)合高層建筑消防工作實際,加強對統(tǒng)一管理機構(gòu)、有關單λ和村(居)民委員會的業(yè)務指導,并通過本機構(gòu)網(wǎng)站等途徑向社會提供消防服務行業(yè)的有關信息。應當會同人力資源和社會保障等部門,對從事消防安全防范服務的有關人員進行有針對性的業(yè)務培訓。