地名是“城市的臉，市民的眼”，與每個老百姓的日常生活息息相關，也是行政管理、經濟建設、國內外交往不可或缺的基礎信息資源。已列入今年寧夏人大常委會立法計劃的《寧夏回族自治區(qū)地名條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)，4月17日寧夏政府常務會已通過，即將送請寧夏人大常委會審議。

　　《條例(草案)》共7章42條，參與起草《條例(草案)》的寧夏政府法制辦行政法規(guī)處工作人員告訴記者，之所以對地名進行立法，是因為目前地名工作中存在以下問題亟待解決：一是體制機制尚未理順，地名工作存在多頭管理的狀況;二是地名標準化、規(guī)范化工作有待加強，居民區(qū)、住宅區(qū)、建筑物名稱命名不夠規(guī)范，隨意命名地名情形時有發(fā)生;三是地名公共服務體系有待健全，服務手段、服務能力有限，還不能滿足公眾地名公共服務的需求;四是地名工作投入不足，力量薄弱，人員不穩(wěn)定。

　　名不副實的地名將不會被批準

　　近年來，銀川市一些房地產開發(fā)商紛紛打出“某某一號”、“某某花園、水岸”的樓盤，給市民造成了許多錯覺。對此，寧夏政府法制辦相關工作人員告訴記者，“某某一號”本身不符合地名命名的規(guī)定，除了門牌號碼，不能以數(shù)字命名。之所以會出現(xiàn)這樣的命名，是因為過去地名命名管理不夠規(guī)范。

　　針對這一情況，《條例(草案)》明確縣級以上政府民政部門為地名主管部門，負責本行政區(qū)域內的地名監(jiān)督管理工作，發(fā)展改革、財政、公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通、工商、質量監(jiān)督等有關部門配合地名主管部門做好地名工作，同時對相關部門的職責進行了細化規(guī)定。

　　同時，細化了地名的審批內容，進一步明確了地名命名、更名審批權限和程序，同時對地名的有償命名予以嚴格規(guī)范?！暗孛鞴懿块T應當向社會公布標準地名，未經批準的地名，不得公開宣傳和使用”。

　　禁止使用外國地名作地名

　　荷蘭印象、奧斯卡旺角國際影城……如今在銀川已建成和在建的樓盤或商業(yè)場所的命名中，名字“洋化”的現(xiàn)象可不少見。開發(fā)商為吸引眼球，在注冊的正式名稱之外，為樓盤再起一個“洋名”。由于開發(fā)商對“洋名”的宣傳力度較大，在后來的樓盤銷售和使用中，出現(xiàn)“洋名”比注冊的正式名稱更耳熟能詳?shù)默F(xiàn)象。

　　“開發(fā)商給小區(qū)起個響當當?shù)难竺饕窍胩Ц呱韮r，暗示自己小區(qū)的質量、環(huán)境好，潛意識中流露出‘外國的月亮比較圓’的崇洋心理。”寧夏政府法制辦相關工作人員說，“居住在一個洋名稱所在的小區(qū)，并不意味著生活品質提高。實際上這些小區(qū)與外國的地理地貌、風土人情毫不相干。我國的文化底蘊深厚，完全可以用我們的文化起個很好聽的名字?！薄稐l例(草案)》規(guī)定不以人名作地名，禁止使用國家領導人和外國人名、外國地名作地名。

　　保護歷史地名

　　在城市化進程的快速推進中，市民耳熟能詳、具有深厚歷史文化內涵的老地名，如果缺乏有效的保護手段，勢必只能消亡。同時，寧夏作為西夏文明的發(fā)源地，有著悠久的地名文化，歷史地名眾多，保護歷史地名意義重大。

　　為此，《條例(草案)》設置了“歷史地名保護”專章，對歷史地名給予保護?！稐l例(草案)》第三十四條明確歷史地名保護應當遵循“使用為主、注重傳承”的原則。在此基礎上，《條例(草案)》第三十五條設置了歷史地名保護名錄制度。要求地名主管部門在提出歷史地名保護名錄時，需要經過專家評審并征求社會意見后，報同級人民政府批準公布。同時，《條例(草案)》第三十六條還強調，歷史地名保護名錄中的在用地名原則上不得更名。歷史地名中的非在用地名，其專名可以按照地域就近原則優(yōu)先采用;未被采用的，應當采取措施加以保護。#p#分頁標題#e#