中新網(wǎng)北京9月28日電(記者 尹力)北京市水務(wù)局于28日發(fā)布《北京市河湖保護管理條例》(以下簡稱《條例》)。其中明確規(guī)定，河湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定河湖突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。一旦發(fā)生強降雨等突發(fā)事件，河湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速到達事故現(xiàn)場進行處置，防止損失擴大。

　　據(jù)北京市人大農(nóng)村辦巡查員徐再城介紹，《條例》于2012年7月27日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過。作為河湖保護、開發(fā)、利用和管理的依據(jù)，該條例將于今年10月1日起正式施行。

　　徐再城表示，《條例》從北京市的市情、水情出發(fā)，明確了本市各級人民政府的河湖保護管理工作職責(zé)，將河湖保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證河湖公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金和管護經(jīng)費，實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

　　北京市水務(wù)局法制處處長冉連起透露，作為規(guī)范北京市水工程、水環(huán)境保護管理的重要法規(guī)，《條例》問世與“7·21”暴雨不無聯(lián)系。北京經(jīng)歷的多年干涸期使人們淡漠了河湖的防洪功能，北京出現(xiàn)了許多“人水爭地”的情況，也對水生態(tài)環(huán)境造成了傷害。

　　記者看到，這本新版《河湖條例》共六章四十八條，分為總則、規(guī)劃編制與管理、河湖工程保護與管理、河湖水環(huán)境保護與管理、法律責(zé)任和附則。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，《條例》十余處提及河湖防洪減災(zāi)能力。其中明確規(guī)定，在河湖管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物;利用河湖開辦旅游項目，以及河湖綠化、建設(shè)綠色步道和親水健身設(shè)施等，前提條件均為不損害河湖的行洪能力，確保防洪安全。

　　《條例》要求水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物、規(guī)劃等部門制定保護名錄，建立相關(guān)檔案，保護和弘揚河湖文化，任何單位和個人不得毀壞或者拆除列入保護名錄中的河道、水域、水工建筑物和遺址。

　　此外，《條例》規(guī)定，河湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定河湖突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。一旦強降雨等突發(fā)事件來臨，河湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速到達事故現(xiàn)場進行處置，防止損失擴大。

　　對于河湖防洪減災(zāi)體系等各方面建設(shè)維護，《條例》明確了責(zé)任主體，市和區(qū)縣政府將河湖保護管理，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障河湖公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金和管理經(jīng)費。

　　此外，《條例》強調(diào)河湖規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理工作中的作用，明確北京市河湖規(guī)劃體系，明晰河湖規(guī)劃的編制機關(guān)、權(quán)限和審批程序，明確提出建立健全興建水庫審批制度和水工程規(guī)劃同意書制度。

　　《條例》顯示，對于違法違規(guī)行為，懲處措施多以責(zé)令整改，限期恢復(fù)原狀并處以罰款為主。為強化對違法行為的法律責(zé)任，確保法規(guī)的執(zhí)行效果，《條例》還結(jié)合執(zhí)法工作實際需要，對實施違法行為的工具及機械設(shè)備等，設(shè)定了執(zhí)法部門可以采取必要的查封、扣押的行政強制措施。(完)