原標(biāo)題：“郵老大”不愛(ài)“責(zé)任”，愛(ài)"權(quán)利"?

　　《河南省郵政條例(修訂草案)》審議時(shí)遭遇“吐槽”

　　有代表稱，滿紙看到的都是霸王條款

　　記者 鄭松波 實(shí)習(xí)生 譚晨潔

　　閱讀提示

　　相對(duì)于《河南省供用電條例(草案)》，省人大代表們給了《河南省郵政條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(修訂草案)》)截然相反的待遇。甚至有代表在審議時(shí)說(shuō)：這個(gè)修訂草案中滿紙看到的都是霸王條款!

　　目前，我國(guó)郵政行業(yè)仍然存在政企不分的情況，一方面，郵政行業(yè)依然是具有為社會(huì)提供普通郵寄業(yè)務(wù)的公益性，另一方面，郵政行業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域發(fā)展，集郵公司、快遞業(yè)務(wù)、郵政儲(chǔ)蓄、報(bào)刊零售等，贏利點(diǎn)越來(lái)越多。但在這次審議的《條例(修訂草案)》中，為郵政系統(tǒng)量身定制了許多“利好”的規(guī)定。許多代表審議時(shí)認(rèn)為這次《條例(修訂草案)》需要更多的修改。

　　A

　　郵政普遍服務(wù)設(shè)施，

　　郵政企業(yè)可免費(fèi)使用?

　　《條例(修訂草案)》第十一條規(guī)定：城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與之配套的郵政設(shè)施，并同步建設(shè)驗(yàn)收。城市建成區(qū)已有的郵政設(shè)施不能滿足郵政普遍服務(wù)要求的，應(yīng)當(dāng)列入城市改造計(jì)劃、擴(kuò)建或者重建。農(nóng)村居民集中的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置郵政支局(所)等郵政普遍服務(wù)設(shè)施。

　　第十一條同時(shí)還規(guī)定“按照規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政普遍服務(wù)設(shè)施，由政府投資建設(shè)的，郵政企業(yè)無(wú)償使用;由其他方出資建設(shè)的，郵政企業(yè)以不高于建筑安裝成本價(jià)購(gòu)買或者優(yōu)先租用。郵政企業(yè)不得擅自改變其使用性質(zhì)?！?/p>

　　這一條遭到了許多網(wǎng)友的“吐槽”。網(wǎng)友“行者”認(rèn)為：“既然是企業(yè)，設(shè)施就是經(jīng)營(yíng)的成本之一，憑什么郵政企業(yè)就能無(wú)償使用，或者不高于成本價(jià)購(gòu)買呢?”網(wǎng)友“河南佬”問(wèn)道：“利用這些設(shè)施經(jīng)營(yíng)郵票、快遞、郵政儲(chǔ)蓄這些營(yíng)利性項(xiàng)目，算不算改變使用性質(zhì)?就算改變了，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督呢?難道郵政局會(huì)監(jiān)督自己?jiǎn)?”記者翻閱了《條例(修訂草案)》“法律責(zé)任一章”，其中并未出現(xiàn)針對(duì)“郵政企業(yè)擅自改變郵政普遍服務(wù)設(shè)施”的罰則。

　　B

　　郵政設(shè)施用地既要?jiǎng)潛?，又要免配套費(fèi)?

　　《條例(修訂草案)》第十二條規(guī)定：郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所、郵政運(yùn)輸中心、郵政物流配送中心等非營(yíng)利性郵政設(shè)施建設(shè)所需用地，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，依法以劃撥方式取得，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　這條規(guī)定同樣讓人不滿。有代表指出：現(xiàn)在郵政業(yè)務(wù)越來(lái)越多，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所也有很多，有的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是多種業(yè)務(wù)集中在一起，哪些營(yíng)利，哪些是非營(yíng)利，外人難以掌握。要想不花錢就得到土地，還要免征配套費(fèi)，請(qǐng)先公開(kāi)賬目，讓公眾知道哪些屬于公益。

　　C

　　報(bào)刊亭將成郵政局“獨(dú)門生意”?

　　目前鄭州市已經(jīng)取締占道經(jīng)營(yíng)的報(bào)刊亭，全部撤亭進(jìn)店。而此次條例中，卻出現(xiàn)了郵政企業(yè)可以在方便群眾的地方設(shè)置報(bào)刊亭，并且免收城市道路占用費(fèi)的內(nèi)容。

　　《條例(修訂草案)》第十三條規(guī)定：“郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求，在方便群眾的地方設(shè)置郵政報(bào)刊亭、郵筒等基礎(chǔ)設(shè)施，在城市及農(nóng)村社區(qū)設(shè)置郵政便民服務(wù)站、郵政服務(wù)廳等基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持，免收城市道路占用費(fèi)等費(fèi)用”，“郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出郵政報(bào)刊亭、郵筒的增設(shè)方案”。

　　“如果條例通過(guò)了，那郵政豈不成了鄭州市唯一能在道路上設(shè)置報(bào)刊亭的企業(yè)了嗎?”鄭州市城管局一位不愿透露姓名的工作人員說(shuō)，“他們能設(shè)，其他的單位或個(gè)人能不能設(shè)?報(bào)刊亭是可以營(yíng)利的，為什么要求免收占道費(fèi)呢?”#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

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　　快遞延誤為何不賠償?

　　張女士是一位地地道道的網(wǎng)購(gòu)狂人。今年7月底，張女士又一次下訂單，但三天后她卻沒(méi)有收到包裹。她多次撥打郵局的客服電話，但一直說(shuō)在查詢中，將近一個(gè)月之后，客服人員才告訴他，郵政特快專遞新來(lái)的投遞員將張女士的包裹弄丟了。

　　在《條例(修訂草案)》的第四章“快遞業(yè)務(wù)”中，明確規(guī)定了郵政管理部門對(duì)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)，但對(duì)因快遞丟失、延誤、損毀等，對(duì)消費(fèi)者造成的損失如何賠償卻只字未提。

　　省人大常委會(huì)組成人員孫剛認(rèn)為：目前的快遞業(yè)務(wù)，整體服務(wù)質(zhì)量不高，有的沒(méi)有按時(shí)送達(dá)，結(jié)果給客戶造成損害，這種情況很多。因快遞服務(wù)質(zhì)量不高造成客戶損失的，如何處理?現(xiàn)實(shí)生活中，有的快遞已經(jīng)給消費(fèi)者造成損害了，不僅不賠償，而且照常收費(fèi)，這是極不合理的，應(yīng)該有約束性的規(guī)定。條例對(duì)此應(yīng)該有明確規(guī)定。