國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署國(guó)務(wù)院令,公布了修訂后的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱條例),條例自2012年5月1日起施行。日前,國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問題進(jìn)行了解答。

　　追究直接責(zé)任人刑責(zé)

　　國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示,在現(xiàn)行條例規(guī)定的飼料管理部門監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上,條例作了以下完善:

　　一是增加了地方人民政府的監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定:縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作,建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,保障監(jiān)督管理工作的開展。

　　二是完善了飼料管理部門的職責(zé)。規(guī)定:農(nóng)業(yè)部和省級(jí)飼料管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)情況發(fā)布飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全預(yù)警信息;農(nóng)業(yè)部和縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳,指導(dǎo)養(yǎng)殖者安全、合理使用飼料、飼料添加劑。

　　三是增加了飼料管理部門不依法履行職責(zé)的法律責(zé)任。規(guī)定:農(nóng)業(yè)部、縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員,不履行本條例規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　采購源頭應(yīng)查驗(yàn)記錄

　　飼料生產(chǎn)質(zhì)量安全控制是飼料質(zhì)量安全的第一道防線,對(duì)此,條例進(jìn)一步完善了生產(chǎn)源頭各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度:

　　一是增加了生產(chǎn)企業(yè)采購原料的查驗(yàn)和記錄制度。規(guī)定:生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購的原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn),并如實(shí)記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號(hào)等。

　　二是完善了生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全管理措施。規(guī)定:生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范,對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施有效控制并實(shí)行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度;禁止使用飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。

　　三是明確了飼料、飼料添加劑的包裝和標(biāo)簽要求。規(guī)定:出廠銷售的飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)包裝;包裝上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽,標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原料組成、貯存條件、使用說明、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　公布不良生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

　　該負(fù)責(zé)人表示,為了確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處,根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐的需要,條例進(jìn)一步完善了監(jiān)督檢查措施,加大了對(duì)違法行為處罰力度:

　　一是完善了飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查制度。規(guī)定:飼料管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要定期或者不定期組織實(shí)施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查,建立監(jiān)督管理檔案。

　　二是建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全信用制度。規(guī)定:農(nóng)業(yè)部和省級(jí)飼料管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果,并可以公布具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單。

　　三是加大了對(duì)違法行為的處罰力度。規(guī)定:違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的,最高可處貨值金額10倍的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件,生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);違法經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑的,最高可處貨值金額5倍的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物的,最高可處10萬元罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。