寧夏實(shí)施社區(qū)矯正兩年來(lái)只有兩人獲減刑相關(guān)人士建議

　　加快社區(qū)矯正工作立法步伐

　　近日,寧夏回族自治區(qū)銀川市又一名社區(qū)矯正人員獲得減刑。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,自寧夏2009年實(shí)施社區(qū)矯正以來(lái),目前只有兩名社區(qū)矯正人員獲得減刑。因?yàn)闆](méi)有相關(guān)法律支持,司法行政人員在開(kāi)展社區(qū)矯正減刑工作時(shí),猶如摸著石頭過(guò)河。

　　寧夏首例社區(qū)矯正人員獲得減刑的是家住銀川市興慶區(qū)文化街社區(qū)的徐某。2008年,徐某被興慶區(qū)人民法院判處有期徒刑3年,緩刑5年。自接受社區(qū)矯正以來(lái),他嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正各項(xiàng)管理規(guī)定,積極服從改造,主動(dòng)向玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款,積極參加全國(guó)第六次人口普查工作,表現(xiàn)突出。后經(jīng)多部門(mén)審核,徐某被批準(zhǔn)減刑3個(gè)月、縮短緩刑考驗(yàn)期6個(gè)月。

　　第二個(gè)獲得減刑的是家住銀川市興慶區(qū)新華街社區(qū)的劉某。2008年,劉某被判處有期徒刑2年,緩刑3年,并處罰金20萬(wàn)元。在社區(qū)服刑期間,劉某不僅表現(xiàn)良好,而且在2010年玉樹(shù)地區(qū)發(fā)生地震后,向?yàn)?zāi)區(qū)捐款2000元;隨后向隆德縣張程中學(xué)捐款6萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)多方面的考核,劉某被批準(zhǔn)減刑3個(gè)月、縮短緩刑考驗(yàn)期6個(gè)月。

　　記者了解到,社區(qū)矯正人員獲得減刑,不僅需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核驗(yàn)證,還要經(jīng)過(guò)多部門(mén)的核查。首先由司法所依據(jù)社區(qū)矯正人員的表現(xiàn),認(rèn)為其符合減刑條件進(jìn)行上報(bào),所屬縣區(qū)司法局提出減刑建議并報(bào)送法院。經(jīng)過(guò)審核,由法院下發(fā)減刑裁定。這一過(guò)程由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

　　對(duì)于社區(qū)矯正人員,符合怎樣的條件會(huì)獲得減刑?銀川市司法局的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,以前銀川市沒(méi)有針對(duì)社區(qū)矯正人員減刑的相關(guān)規(guī)定,社區(qū)矯正人員在服刑期間一直表現(xiàn)良好,經(jīng)過(guò)多方面審核通過(guò)后由所管理的司法所提出申請(qǐng),司法局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)后批準(zhǔn)。今年9月底,銀川市司法局起草了關(guān)于社區(qū)矯正人員獎(jiǎng)懲的試行意見(jiàn),目前該意見(jiàn)已由銀川市中級(jí)人民法院與市司法局共同下發(fā),并已經(jīng)試行。

　　這位負(fù)責(zé)人表示,以前銀川市雖然沒(méi)有針對(duì)社區(qū)矯正人員獎(jiǎng)罰的明文規(guī)定,但依照有關(guān)規(guī)定,社區(qū)矯正人員的減刑是非常嚴(yán)格的。目前寧夏全區(qū)只有這兩名社區(qū)矯正人員獲得減刑。

　　自2009年寧夏社區(qū)矯正工作啟動(dòng)至今,為何僅有兩人獲得減刑?

　　寧夏回族自治區(qū)司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,一方面,由于國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)社區(qū)矯正的專門(mén)法律,社區(qū)矯正工作依據(jù)的法律制度還不健全;另一方面,社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行的一種方式,本身就體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,將符合條件的罪犯放在社區(qū)服刑改造,矯正刑期較短,減刑審核程序嚴(yán)格,只有對(duì)表現(xiàn)特別突出、改造效果特別明顯,對(duì)社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的才能予以減刑,所以社區(qū)矯正人員獲得減刑相對(duì)較少。

　　這位負(fù)責(zé)人表示,目前,寧夏關(guān)于社區(qū)矯正人員的獎(jiǎng)懲規(guī)定,是寧夏司法廳借鑒全國(guó)其他地方的經(jīng)驗(yàn)形成的,其中關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的規(guī)定都很細(xì)。關(guān)于社區(qū)矯正工作,目前都是依據(jù)部門(mén)規(guī)章和規(guī)定在運(yùn)行。目前,刑事訴訟法正在修改,這一法律修改后,有望加快社區(qū)矯正工作立法步伐。在目前社區(qū)矯正工作中,工作主體是司法行政部門(mén),如果國(guó)家出臺(tái)專門(mén)的社區(qū)矯正法律,社區(qū)矯正的工作機(jī)制將更加順暢,這項(xiàng)工作的推進(jìn)也將更加有力。