自主創(chuàng)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)政府采購(gòu)須率先買

　　廣東通過(guò)立法促進(jìn)自主創(chuàng)新《自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》提交審議

　　提交昨天(7月27日)召開(kāi)的廣東省十一屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議的《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例(草案)》(下稱《草案》)，在規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)加大財(cái)政性資金投入、推動(dòng)自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，還明確提出，對(duì)該省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買;首次投放市場(chǎng)的，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買。

　　記者了解到，《草案》規(guī)定了大型科學(xué)儀器設(shè)施共享的原則：利用財(cái)政性資金或國(guó)有資本資助購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，與其他開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的單位和個(gè)人共享。

　　《草案》提出，利用財(cái)政性資金自主建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為企事業(yè)單位的自主創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)，并將服務(wù)情況作為考核其運(yùn)行績(jī)效的重要內(nèi)容。

　　在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化方面，《草案》規(guī)定：國(guó)有企事業(yè)單位建立健全職務(wù)發(fā)明分配制度。被授予專利權(quán)的單位與發(fā)明人、設(shè)計(jì)人可以約定職務(wù)發(fā)明的報(bào)酬方式與數(shù)額。利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校好科技研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式，將職務(wù)創(chuàng)新成果提供給他人實(shí)施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取不低于20%、不超過(guò)70%，用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新成果完成人和為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員。

　　《草案》同時(shí)提出，地級(jí)以上市人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向成長(zhǎng)前期的科技型企業(yè)投資;鼓勵(lì)和支持建立科技金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)的需求開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)品種;鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，支持未上市的創(chuàng)新型企業(yè)在證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息、補(bǔ)助資金、保費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，加大對(duì)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的支持。

　　《草案》還明確規(guī)定，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或本省需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買;首次投放市場(chǎng)的，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買。采購(gòu)人在編制年度采購(gòu)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)編報(bào)采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)的預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算審批過(guò)程中，在采購(gòu)項(xiàng)目指出已確定的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)的預(yù)算。自主創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)政府采購(gòu)的具體管理辦法由省政府另行制定。

　　在創(chuàng)新型人才建設(shè)與服務(wù)方面，草案提出：地級(jí)以上市政府應(yīng)當(dāng)定期制定本地區(qū)創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才開(kāi)發(fā)目錄，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證對(duì)創(chuàng)新型人才建設(shè)的財(cái)政投入，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。