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廣東擬出臺(tái)《行政備案管理辦法》
在行政審批多輪“瘦身”之后，少數(shù)部門(mén)出現(xiàn)了以“備案”之名行“審批”之實(shí)的反彈。這一現(xiàn)象在廣州，乃至全國(guó)都不同程度地存在。為此，廣州擬率先出臺(tái)《廣州市行政備案管理辦法》，目前《征求意見(jiàn)稿》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中規(guī)定，除市政府外，其余部門(mén)無(wú)權(quán)設(shè)定行政備案，對(duì)已實(shí)施三年的備案項(xiàng)目法制辦在審核中若發(fā)現(xiàn)無(wú)設(shè)立必要可取消。
《廣州市行政備案管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》共32條。規(guī)定除市政府可以以規(guī)章的形式設(shè)定行政備案外，其余行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)以其他任何形式設(shè)定行政備案。且即便是市政府也只能在加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要收集行政管理相關(guān)信息或加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查的事項(xiàng)等五種情況下方可設(shè)定行政備案。
《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，禁止以行政備案名義變相實(shí)施行政許可和行政確認(rèn)。行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)要每三年對(duì)行政備案實(shí)施情況進(jìn)行一次綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)審核。對(duì)經(jīng)評(píng)估沒(méi)必要繼續(xù)設(shè)立的行政備案，由法制辦報(bào)市人民政府予以取消。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案，不得收取任何費(fèi)用。除非法律法規(guī)另有規(guī)定。行政備案擅自收費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
此外，《征求意見(jiàn)稿》要求，在處理行政備案時(shí)，刁難當(dāng)事人使其多跑冤枉路，有關(guān)部門(mén)或責(zé)任人可能面臨行政處分。
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