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寧波
30名專家受聘北京立法智囊團(tuán) 須遵守保密協(xié)議
昨天（12日），30位法學(xué)領(lǐng)域的專家接受了政府聘書，成為北京市政府立法工作法律專家委員會的第一屆委員，任期5年。專家委員會將對起草中的地方性法規(guī)草案和擬制定的政府規(guī)章所涉及的法律問題進(jìn)行全面審核。
先期介入立法
據(jù)悉，本市擬提請人大審議的地方性法規(guī)草案和擬制定的政府規(guī)章草案，都將經(jīng)過他們的審核。按照工作流程，草案在提交市政府常務(wù)會討論前，應(yīng)先送交委員審核。在市政府常務(wù)會討論草案時，專家委員提出的意見將作為政府決策的參考。記者發(fā)現(xiàn)，受聘的專家來自北京主要高校、科研機構(gòu)和社會組織，涵蓋法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)、民商法學(xué)等多個專業(yè)。
防止短視行為
“創(chuàng)建這個委員會，是專家參與立法的一種制度創(chuàng)新?！笔姓ㄖ妻k主任周繼東說，過去本市也經(jīng)常召開專家論證會、咨詢會，就某些立法難點、重點向?qū)＜覀兦蠼?。但這種臨時動議的咨詢方式存在多種不足，比如，工作程序不規(guī)范，專家參與不深入，研究意見的針對性不強等等。
以后，委員們將以工作組會議的方式審核草案，相比起草規(guī)章的單位和部門，專家更注重草案是否體現(xiàn)公平正義價值理念，是否有利于平衡各方利益，是否與相關(guān)法律制度相協(xié)調(diào)、銜接。
“過去我也多次參與立法，但都是非正式的?！敝袊嗣翊髮W(xué)行政法博導(dǎo)楊建順獲得聘書后說，“有了這么個平臺，以后說話分量更重了?！睋?jù)悉，起草規(guī)章的單位和部門，將配合專家委員會開展工作，為專家參與立法創(chuàng)造便利條件，提供充分的基礎(chǔ)信息和資料。
“這項制度是把專家參與立法的時間點提前了。”德恒律師事務(wù)所主任王麗說，“過去，政府總是在征求意見階段咨詢專家，那時候木已成舟，專家往往難有作為。提前介入后，專家的中立身份會使部門立法更科學(xué)，更有前瞻性?！?/p>
另外，委員們還必須遵守保密協(xié)議。在草案出臺前不得對外披露；未經(jīng)市政府同意，不得在法律審核工作以外的場合使用委員身份開展其他活動。
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簡介:
楊勇軍律師，中華全國律師協(xié)會會員，山東統(tǒng)河律師事務(wù)所副主任，原濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問處主任、司法辦主任，空軍優(yōu)秀律師，中共黨員，曾任濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問處主任、濟(jì)南軍區(qū)空軍政治部司法辦主任，擔(dān)任多個機關(guān)事業(yè)單位法律顧問，多次參與重大建設(shè)項目合同審查，在軍隊期間每年帶領(lǐng)法律骨干深入基層部隊開展法制教育，本人多次被空軍表彰為“優(yōu)秀律師”，多次被市、區(qū)司法行政部門評為優(yōu)秀律師，所領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問處多次被空軍評為“先進(jìn)法律顧問處”。已有十多年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，涉及民事、刑事、行政等各類案件，法律理論功底深厚，實踐經(jīng)驗豐富。曾在中國軍法、山東法制報、法制與社會、天涯論壇、今日頭條等多家報刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表文章。
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