6月3日，《浙江省司法鑒定管理條例》經(jīng)浙江省十一屆人大常委會第11次會議審議通過，并將于今年10月1日起正式實施。條例明確了司法行政部門對司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人、司法鑒定活動的監(jiān)督管理，并規(guī)定了相關(guān)法律責任。

　　司法鑒定是訴訟制度的重要組成部分，直接影響司法公正。浙江省司法廳司法鑒定管理處處長潘廣俊在接受本報記者采訪時說，通過制定地方性法規(guī)，加強省內(nèi)司法鑒定管理工作，解決司法鑒定執(zhí)業(yè)過程中的問題，促進司法鑒定工作有序發(fā)展，這在國內(nèi)還不多見。

　　浙江省人大法制委員會副主任委員丁祖年介紹說，從2002年，《浙江省司法鑒定管理條例》被該省人大常委會列為年度二類地方立法項目，到2008年，條例被列入省人大一類立法項目，再到現(xiàn)在的審議通過，前后歷經(jīng)8年，可謂是八年磨一劍。

　　丁祖年介紹，條例以《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合浙江省司法行政機關(guān)管理監(jiān)督司法鑒定的實踐經(jīng)驗而制定，凸顯了四大亮點。

　　條例首次賦予設(shè)區(qū)的市司法行政部門具體監(jiān)督管理職能，規(guī)定：設(shè)區(qū)的市司法行政部門依照本條例有關(guān)規(guī)定，做好司法鑒定監(jiān)督管理工作。

　　截至去年年底，浙江省共審核登記司法鑒定機構(gòu)55家，無省級機構(gòu)。省級監(jiān)管部門因人員緊張、觸角不敏銳等因素，一直“委托地級市”行使監(jiān)管職能，其本身無監(jiān)管實權(quán)。潘廣俊告訴記者，監(jiān)管權(quán)下放，將便于直接、及時、有效地對司法鑒定進行監(jiān)管，促進司法鑒定機構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范。

　　此外，條例詳細規(guī)定了設(shè)區(qū)的市司法行政部門對司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人的具體監(jiān)督管理和處罰等職責。

　　條例規(guī)定：司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當于每年年底前對本機構(gòu)司法鑒定人進行年度執(zhí)業(yè)考核，并向設(shè)區(qū)的市司法行政部門提交司法鑒定人執(zhí)業(yè)考核結(jié)果和本機構(gòu)年度執(zhí)業(yè)情況報告。

　　據(jù)悉，2006年至2008年，浙江省司法廳共受理司法鑒定信訪投訴153件。“司法鑒定是訴訟案件的證據(jù)焦點，因此其投訴量較高。而以往‘投訴—處理’的方式，明顯滯后、消極，不利于行業(yè)發(fā)展?！迸藦V俊說。

　　浙江省現(xiàn)有司法鑒定人521人，其中具有高級職稱的有361人，占總數(shù)的69.3%。為加強司法鑒定隊伍建設(shè)、提高工作規(guī)范性，條例除對司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動、教育培訓(xùn)等方面進行明文規(guī)定外，還率先建立了司法鑒定人年度考核制度。

　　丁祖年介紹說，由于司法鑒定結(jié)論在訴訟證據(jù)體系中具有特殊地位和作用，能否維護良好的司法鑒定秩序直接關(guān)系到訴訟的順利進行和司法公正的實現(xiàn)程度。因此，條例第三章對司法鑒定活動管理進行詳細規(guī)定的同時，還區(qū)別了訴訟案件的司法鑒定程序。

　　條例規(guī)定：進入訴訟程序的案件，當事人要求司法鑒定的，應(yīng)當向辦理案件的機關(guān)提出申請；經(jīng)辦理案件的機關(guān)同意后，委托司法鑒定機構(gòu)進行鑒定。辦理案件的機關(guān)同意鑒定的，應(yīng)當告知案件對方當事人；辦理案件的機關(guān)不同意鑒定的，應(yīng)當向申請人說明理由。

　　“一些當事人為取得有利證據(jù)，不惜委托多家司法鑒定機構(gòu)進行司法鑒定，從中選取結(jié)果。同時，當事人提供的司法鑒定結(jié)果往往不能得到對方當事人的認可，仍需辦案機關(guān)委托司法鑒定。因此，規(guī)范訴訟案件的司法鑒定程序，將有助于維護司法公正，節(jié)約訴訟成本?！迸藦V俊分析說。

　　條例第四章“法律責任”專章中，既引用了《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》所規(guī)定的違法行為和處罰措施，又將浙江省司法鑒定管理工作成熟經(jīng)驗法規(guī)化。

　　條例詳細規(guī)定了司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人違反“司法鑒定人助理管理、司法鑒定服務(wù)收費規(guī)定、司法鑒定人繼續(xù)教育培訓(xùn)制度、司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理、司法鑒定工作流程”等違法執(zhí)業(yè)具體情形及相應(yīng)的處罰措施。#p#分頁標題#e#

　　條例規(guī)定對有無正當理由不參加教育培訓(xùn)，拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者提供虛假材料等情形的司法鑒定人，以及有未經(jīng)登記擅自設(shè)立分支機構(gòu)或者超出登記業(yè)務(wù)范圍從事司法鑒定業(yè)務(wù)等情形的司法鑒定機構(gòu)，都將由省、設(shè)區(qū)的市司法行政部門給予警告，并責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。