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寧波
我國立法加強食品安全
北京2月25日電 食品安全法草案、刑法修正案（七）草案、保險法修訂草案有望于2月28日閉會的十一屆全國人大常委會第七次會議上表決通過。
??? 全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮25日向十一屆全國人大常委會第七次會議報告了食品安全法草案的審議結果。
??? 他說，十一屆全國人大常委會第五次會議對食品安全法進行第三次審議后，全國人大法律委、全國人大常委會法制工作委員會就食品安全管理體制等重要問題同國務院有關方面交換意見，并就保健食品如何進行規(guī)范的問題召開座談會，聽取有關部門、食品行業(yè)協(xié)會等方面的意見，并做了相應修改。
??? 法律委認為，食品安全法草案經過三次審議修改，已經比較成熟，建議本次常委會會議審議通過。
??? 設立食品安全委員會
??? 全國人大常委會25日進行第四次審議的食品安全法草案增加了有關規(guī)定，明確國務院設立食品安全委員會，以加強對各有關監(jiān)管部門的協(xié)調、指導。
??? 草案規(guī)定：“國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。”
??? 國務院根據常委會組成人員在常委會第五次會議上的審議意見，對食品安全監(jiān)管體制、食品安全全程監(jiān)管等問題作了進一步研究論證，并推遲原定提請十一屆全國人大常委會第六次會議繼續(xù)審議的計劃，改為提請本次常委會會議審議。
??? 有關專家指出，國務院設立的食品安全委員會，是一個高層次的議事協(xié)調機構，協(xié)調、指導食品安全監(jiān)管工作。
??? 民事賠償責任優(yōu)先
??? 有的全國人大常委會委員提出，違法食品企業(yè)在既要受到行政處罰又要承擔民事賠償責任時，應明確民事賠償責任優(yōu)先的原則，使權益受到損害的消費者優(yōu)先得到賠償。
??? 草案規(guī)定，違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。
??? 嚴格監(jiān)管保健食品
??? 一些全國人大常委會組成人員提出，保健品已經發(fā)展成為一個相當規(guī)模的產業(yè)，但存在不少問題，需要對其實施比普通食品更加嚴格的、有針對性的監(jiān)管。
??? 為此，食品安全法草案中增加規(guī)定：國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關監(jiān)督管理部門應當依法履職，承擔責任。具體管理辦法由國務院規(guī)定。
??? 為食品企業(yè)“減負”
??? 一些全國人大常委會委員提出，食品行業(yè)一些企業(yè)負擔過重，在一定程度上影響了食品行業(yè)的健康發(fā)展，影響到食品安全，建議對食品生產經營活動中的有關收費問題進行規(guī)范。
??? 食品安全法草案為此增加規(guī)定：認證機構實施跟蹤調查不收取任何費用。
??? 另有不少食品企業(yè)反映，由于監(jiān)管部門的多頭執(zhí)法、重復監(jiān)管也無形中增加了企業(yè)的負擔。草案中進一步明確各部門的具體職責將有利于解決這一問題。
??? 同時草案規(guī)定，各監(jiān)管部門對食品生產經營者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰。
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