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寧波
海南將立法保護(hù)扶持中小企業(yè) 促進(jìn)其發(fā)展
? 旨在促進(jìn)海南省中小企業(yè)加快發(fā)展的地方法規(guī)《海南省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法（草案）》，在25日下午召開的省四屆人大常委會六次會議上正式提請審議。
??? 目前海南省共有各類中小企業(yè)28.84萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上，從業(yè)人員147.7萬人，占全省企業(yè)就業(yè)人數(shù)的95%；中小企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)互占比例達(dá)到了90%。然而，目前海南省中小企業(yè)在資金、技術(shù)、信息、人才、管理等方面面臨許多困難，產(chǎn)業(yè)配套能力和市場競爭能力不強(qiáng)，總體實(shí)力弱。2004年以來，海南省相繼出臺了各項(xiàng)鼓勵推動中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，對貫徹落實(shí)《促進(jìn)法》發(fā)揮了一定作用，但由于這些政策法規(guī)的覆蓋面較窄、操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力度較弱，與當(dāng)前海南省中小企業(yè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)。
??? 為加強(qiáng)對中小企業(yè)的保護(hù)與扶持，《草案》將各種類型的中小企業(yè)作為立法對象，并加以扶持和保護(hù)?！恫莅浮窂谋Ｗo(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、規(guī)范政府各部門及其工作人員的執(zhí)法行為的角度出發(fā)，分別對政府部門的年檢及檢測、檢驗(yàn)、檢疫，行政檢查，行政收費(fèi)行為做出了規(guī)定。并規(guī)定縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)對違法行為的投訴和舉報(bào)機(jī)制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。
??? 為進(jìn)一步完善全省信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)充企業(yè)融資渠道，同時為了克服政府出資成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的局限性，規(guī)范擔(dān)保市場運(yùn)作，激發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)活力，《草案》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)督，建立、完善省和市、縣、自治縣擔(dān)保體系。省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要以聯(lián)保、再擔(dān)保等方式開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。政府投資建立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化運(yùn)作，自主經(jīng)營，獨(dú)立核算。
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