據(jù)新華社報(bào)道,河南省澠池縣水泥廠2004年6月宣告破產(chǎn)還債。4年多時(shí)間過(guò)去了,該廠不僅沒(méi)有按照法律對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算和處置,反而以年繳納地稅1181萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),位列河南省2007年度地方稅收納稅500強(qiáng)的第327名。有關(guān)部門對(duì)其破產(chǎn)清算提出質(zhì)疑,認(rèn)為其破產(chǎn)還債是假,借機(jī)逃債是真。
公司或法人意義上的有限責(zé)任,是指股東對(duì)其公司或公司的債權(quán)人沒(méi)有支付超出其股份的價(jià)值的義務(wù)。美國(guó)學(xué)者施瓦茨指出有限責(zé)任作為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,它使企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)實(shí)現(xiàn)了分離,鼓勵(lì)了投資,促進(jìn)了資本積累,為社會(huì)化大生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的組織武器。但是,有限責(zé)任也遭受到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。正是利用有限責(zé)任制度的局限性,企業(yè)才能躲在“破產(chǎn)法”的保護(hù)傘下,逃避金融債務(wù)。在有限責(zé)任的避風(fēng)港中,債權(quán)人的正常請(qǐng)求權(quán)會(huì)被阻隔??晒镜钠墼p所得,往往又是董事或股東非法所得。正是有限責(zé)任,給了有限公司以破產(chǎn)為名,行金蟬脫殼之實(shí)的機(jī)會(huì)。
國(guó)有企業(yè)尤其如此,在他們看來(lái),國(guó)企的錢與國(guó)有商業(yè)銀行的錢,不就是政府的左口袋和右口袋嗎?在逃避債務(wù)過(guò)程中,有些地方政府甚至大開(kāi)方便之門,為企業(yè)重組逃債出謀劃策。就拿澠池縣水泥廠來(lái)說(shuō),其性質(zhì)是縣屬國(guó)有企業(yè),而偷逃的債務(wù),則大多數(shù)是國(guó)有商業(yè)銀行的資金。誰(shuí)來(lái)監(jiān)督企業(yè)的破產(chǎn)清算行為?按道理,地方政府有著理所當(dāng)然的信息優(yōu)勢(shì),但是,在地方利益的驅(qū)使下,他們能行嗎?
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“欠債不還”,按理說(shuō),應(yīng)屬于民商法調(diào)整的范疇。但在現(xiàn)實(shí)中,民商法對(duì)債權(quán)債務(wù)的保護(hù)往往軟弱無(wú)力。在我看來(lái),公司惡意逃債也是刑法調(diào)整的一個(gè)重要方面。對(duì)于涉案資金量大和社會(huì)危害性大,造成嚴(yán)重后果的,尤其以國(guó)企改制為名,將國(guó)有資產(chǎn)“乾坤大挪移”而轉(zhuǎn)為私有的,應(yīng)追究責(zé)任人刑事責(zé)任。
□彭興庭(江西 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生)
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