年輕的白領(lǐng)張小姐已習(xí)慣了坐在家里，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，賣賣從海外帶來的小批化妝品、從各地批來的小物件等等，這幾乎成了她的“第二職業(yè)”。而接下來，這份賺外快的工作可不是那么好做了。記者昨日從市工商局了解到，上海正在制訂電子商務(wù)相關(guān)地方性法規(guī)，規(guī)定網(wǎng)上開店要辦理營業(yè)執(zhí)照，今年5月，市工商局已將該條例的意見征求稿遞交有關(guān)立法部門。

　　【背景】

　　逮“黑店”避免消費(fèi)者吃虧

　　“立法最根本的是要保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。”市工商局法制處處長劉建德告訴記者。

　　劉建德介紹，全市工商部門和消保委也曾受理過多起投訴網(wǎng)上“黑店”的案例，不少網(wǎng)上賣家不講誠信，在網(wǎng)上隨意虛假宣傳、發(fā)生問題不愿承擔(dān)責(zé)任、換個(gè)網(wǎng)名就溜之大吉是消費(fèi)者投訴的主要原因。

　　劉建德表示，辦理營業(yè)執(zhí)照需網(wǎng)店經(jīng)營者實(shí)名登記，即使發(fā)生問題，工商部門也可追溯到明確責(zé)任人，消費(fèi)者不會(huì)再吃“悶虧”。

　　而立法后得益的不只是網(wǎng)絡(luò)買家，劉建德表示，賣家同樣受到法規(guī)保護(hù)，比如有買家卷款逃走，賣家也可依據(jù)法律追回自己損失。同時(shí)，賣家在網(wǎng)上開店賺錢，就該劃入商人之列，必須承擔(dān)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任，辦照后須依法納稅，盡到公民義務(wù)。

　　【釋疑1】

　　自用商品出售不用辦執(zhí)照

　　“搬家了，電視機(jī)等一些家電不再用得著了，拿到網(wǎng)上便宜賣給網(wǎng)友，難道還要花錢辦個(gè)照？”有網(wǎng)友如是表示，不過，這個(gè)問題并不用擔(dān)心，即使法規(guī)正式出臺(tái)，也并不意味著網(wǎng)上賣家都得去辦營業(yè)執(zhí)照，劉建德表示，根據(jù)意見稿，需要辦照的只是以開網(wǎng)店為謀生手段、以盈利為目的的經(jīng)營者，至于市民將家中多余物品拿到網(wǎng)上交易，只屬于置換娛樂性質(zhì)的，則不在法規(guī)約束范圍內(nèi)。

　　那么，怎樣界定網(wǎng)絡(luò)賣家是盈利還是非盈利性質(zhì)呢？劉建德表示，這并不難判斷，因?yàn)榫W(wǎng)上賣家要在某網(wǎng)絡(luò)上開店，需與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者簽個(gè)合同，如合同時(shí)間超過一年半載，且在網(wǎng)上頻繁地大規(guī)模交易，那么基本可劃入辦照范圍，至于偶爾將自用物品拿到網(wǎng)上去出售、置換的，從交易次數(shù)、交易物品件數(shù)等都可看得出來。

　　【釋疑2】

　　將適當(dāng)照顧網(wǎng)上“新手”

　　“對(duì)于某些特殊群體，可適當(dāng)放寬條件?！眲⒔ǖ卤硎?，比如一個(gè)剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，想從網(wǎng)上開始他的創(chuàng)業(yè)生涯，但暫時(shí)缺乏資金的，相關(guān)部門可給予適當(dāng)?shù)恼疹?，比如說，勞動(dòng)保障局可在審核后，給該大學(xué)生辦個(gè)非正規(guī)就業(yè)證，憑此證件，大學(xué)生在網(wǎng)上開店第一年可免費(fèi)，第二年仍可繼續(xù)扶持，但第三年則不予照顧，“因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)畢竟不是慈善團(tuán)體，不可能為經(jīng)商者提供永遠(yuǎn)的避風(fēng)港。”劉建德笑稱，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，如網(wǎng)店經(jīng)營者發(fā)覺自己不具備商人才干，就該需求另外的謀生手段，而不能永遠(yuǎn)指望特殊照顧。

　　【反響】

　　網(wǎng)購便宜時(shí)代或?qū)⒔Y(jié)束

　　“出了問題有法律撐腰當(dāng)然是好事，但是賣家成本一上去，我們?cè)诰W(wǎng)上是不是很難再買到便宜貨了呢？”幾乎每周都在網(wǎng)上淘貨的市民陳小姐對(duì)記者表達(dá)了她的擔(dān)心，而記者了解到，有此擔(dān)心的市民不在少數(shù)。

　　大學(xué)生朱小姐課余時(shí)間在網(wǎng)上兼職開了一個(gè)小店，利用親戚朋友的資源從海外進(jìn)些免稅商品來賣，她表示，如果這個(gè)法出來，不知道自己的小店要不要辦照繳稅等等，如果要的話，估計(jì)自己的兼職也賺不了幾個(gè)錢，不如索性去做別的好了。

　　記者了解到，北京工商局規(guī)定，從今年8月1日起，利用互聯(lián)網(wǎng)從事電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的主體，均應(yīng)依法登記注冊(cè)，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后才能開展經(jīng)營。對(duì)此，淘寶網(wǎng)表示，目前尚在觀望中，看北京的新法到底執(zhí)行得怎樣，再?zèng)Q定作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者下一步該做什么。

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　　北京新法激起千層浪

　　日前，北京市工商局在其官方網(wǎng)站上公布了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市信息化促進(jìn)條例〉加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》，規(guī)定從今年8月1日起，利用互聯(lián)網(wǎng)從事電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的主體，均應(yīng)依法登記注冊(cè)，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后才能開展經(jīng)營。已辦理營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者個(gè)體戶所開的網(wǎng)店，如超出原登記注冊(cè)經(jīng)營范圍，也須辦理相關(guān)變更登記。消息一出，網(wǎng)友頓時(shí)嘩然，“網(wǎng)上開店本是小本經(jīng)營，還要交稅，怎么受得了？”

　　對(duì)于已出臺(tái)和醞釀出臺(tái)的新法，許多專家尚存爭議，網(wǎng)絡(luò)專家、國家信息化測評(píng)中心常務(wù)副主任姜奇平認(rèn)為，政府部門應(yīng)該去監(jiān)管的是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)而非個(gè)人，管好成千上萬的網(wǎng)民不可能也不現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)該管好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，再由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者去管好自己的網(wǎng)上店鋪，比如與店家簽署自律協(xié)議，如違反協(xié)議則吊銷其IP號(hào)、封鎖其IP地址等。

　　對(duì)此，劉建德表示，專家說的只是政府“怎樣管”而已，并不是“管什么”，因?yàn)楫?dāng)老百姓權(quán)益受到侵害時(shí)，監(jiān)管部門要追究的是具體的賣家責(zé)任，而并非僅僅是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者。當(dāng)然從大的方面來看政府部門應(yīng)該管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者沒錯(cuò)，但對(duì)每個(gè)賣家同樣應(yīng)有具體的法規(guī)約束。