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寧波
未成年人保護立法需要“量體裁衣”
“社會大眾依然沒有意識到給兒童的立法需要‘量體裁衣’，大多數(shù)人還是拿著成人的尺碼給兒童做衣服?！痹诮照匍_的一次研討會上解讀新修訂的未成年人保護法時，中國政法大學(xué)教授、青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍呼吁，有關(guān)部門應(yīng)該正視未成年人的特殊性。（中國青年報）
? 未成年人世界觀尚未形成，缺乏識別是非真?zhèn)蔚哪芰Γ钥啬芰Σ?，極易沖動，從而走上犯罪道路，更不知道如何在與社會的沖撞中保護自己。正因如此，社會倫理學(xué)和法學(xué)理論都主張在未成年人保護中遵循“未成年人利益最大化原則”。體現(xiàn)在立法上，就是要給未成年人更多的權(quán)利空間，甚至需要社會為他們的利益做出必要的犧牲和讓步。即使他們違規(guī)破戒，處罰上也當(dāng)從寬。同時，賦予個案以更多自由裁量的空間，尋求最合適個體的處置途徑，包括更多地采取社區(qū)心理矯正的方法。皮藝軍教授說，法律應(yīng)當(dāng)打破現(xiàn)有的“剛性”司法觀念，以更加柔性化和個別化的司法標準，給未成年人更多的教育和保護。
? 然而，當(dāng)前諸如應(yīng)試考試、市場商品化、文化多元性等完全成人模式的社會生活規(guī)則，都讓未成年人成了被傷害的群體。來自老師和家長的粗暴管教，暴力血腥網(wǎng)絡(luò)游戲刺激，甚至一不小心就被欺詐、拐騙，被組織去賣唱、乞討，做黑窯工……由于既無專門“少年刑法”，又無專門專業(yè)的保護機構(gòu)，缺乏自我伸張正義的能力和渠道，未成年人的權(quán)益保障顯得脆弱而無力。甚至許多未成年人的權(quán)利被演變成了義務(wù)，如長期將“見義勇為”列為中小學(xué)生行為守則，讓他們擔(dān)當(dāng)超越其心智和體能的社會責(zé)任。
? 最近看電影《長江七號》，對那個蹲下來與臟兮兮的周小狄說話、抹淚的女老師心懷敬意?！岸紫聛怼钡慕虒W(xué)理念核心就在于平等、對話、關(guān)愛。教師只有采取“蹲姿”，以孩子的眼光、視角看問題，也才能公正地處理教學(xué)和師生關(guān)系，祛除成年人的偏見粗暴和自以為是。未成年人保護立法，就需要立法者“蹲”在未成人的立場上主張權(quán)利，設(shè)定保護準則。如果立法者保持思維定勢和行為習(xí)慣，“拿著成人的尺碼給兒童做衣服”，盡管他們“很用心，很良善”，最終也很難做出合適得體的衣服。如果不從立法思想上革故鼎新，新的未成年人保護法就面臨著由“權(quán)利法”變?yōu)椤傲x務(wù)法”的危險，效果很可能大打折扣。
? 其實，“參與”正是未成年人的基本權(quán)利。于1990年簽署并于1992年正式在我國生效的聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，第十二條就規(guī)定，締約國應(yīng)確保能夠形成自己看法的兒童有權(quán)對影響兒童的一切事項自由發(fā)表自己的意見，對兒童的意見應(yīng)按照其年齡和成熟程度給予適當(dāng)?shù)闹匾?。我國要以未成年人保護法為核心來構(gòu)建一套完善的未成年人法律體系，就必須改革立法路徑，真正讓未成年人“在場”，參與立法進程，充分發(fā)表意見和建議，而這種“民意”理當(dāng)受到尊重。何況，參與立法的過程正是學(xué)習(xí)和親近法律，認知權(quán)利義務(wù)，培養(yǎng)法律信仰的最好平臺。
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