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寧波
對廉租房立法的深層期待
這部住房保障法規(guī)，可以說是入冬以來政府向民眾送上的一份頗具誠意和新意的溫暖。在為這項立法歡呼叫好之余，筆者對其仍有幾分吹毛求疵之求，幾絲得隴望蜀之盼。
這部法規(guī)雖然由九個強力政府部門聯(lián)手推出，固然彰顯其承擔(dān)住房保障責(zé)任的誠意和決心，但在貫徹落實這部民生法律的時候，九個部門能否也像立法時候一樣戮力同心、精誠合作？如果到那時他們推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，豈不是讓老百姓空喜一場？
這部法規(guī)雖然內(nèi)容翔實、出臺及時，但終究還屬于部門規(guī)章，法律效力終不及國務(wù)院制定的行政法規(guī)和人大制定的法律。而且它所涉及的廉租房保障和管理，也僅是住房保障體系中的一個部分，對經(jīng)濟適用房、限價房等保障性住房管理則鞭長莫及。全國人大及其常委會能否盡快啟動立法進程，早日催生一部完整的《住房保障法》？
法規(guī)雖然對于廉租房面積、土地出讓金用于廉租房建設(shè)的比例等有確切的量化規(guī)定，但是，對于廉租房住戶的最低保障比例，特別是各地城市政府財政資金用于廉租房建設(shè)的比例等，卻只有原則規(guī)定而并無量化規(guī)定。既然住房保障的重要性不亞于教育、醫(yī)療等，為何不能像法律對教育經(jīng)費的量化要求那樣，也規(guī)定一個政府財政投入保障性住房建設(shè)的最低比例，或者規(guī)定投入住房保障建設(shè)資金的增幅不得低于財政收入增幅呢？
最后，也是最重要的是，這部法規(guī)雖然規(guī)定了地方財政是廉租房資金來源之一，也要求市、縣人民政府定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況，但并未將廉租房保障納入地方政府政績考核體系，更未明確廉租房保障不力或者失職瀆職的問責(zé)機制。
在住房保障的重要性空前突出，已成為地方政府公共服務(wù)職能中核心內(nèi)容的今天，能否效仿當(dāng)年推行計劃生育基本國策的做法，將住房保障作為對地方政府及其官員進行政績考核的一項關(guān)鍵指標(biāo)，在其評優(yōu)評先、晉級提拔等方面實行“一票否決”？能否在法規(guī)中進一步充實責(zé)任主體、內(nèi)容及監(jiān)督機構(gòu)、問責(zé)辦法等方面的條款，對于這方面工作不力甚或失職瀆職行為進行及時有力的責(zé)任追究？
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簡介:
黃周端律師，中共黨員，福建省律師協(xié)會會員、中華全國律師協(xié)會會員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于福建融成律師事務(wù)所為專職律師。黃律師具有多年的法學(xué)教育背景，在從事多年的律師執(zhí)業(yè)期間，具有豐厚的法學(xué)功底和實踐經(jīng)驗，條理清晰、庭審應(yīng)辯能力強。對待任何案件，無論標(biāo)的大小，都能夠細(xì)心專業(yè)的分析處理案件。工作作風(fēng)優(yōu)良，收費公道，是值得信賴的律師，長期以來一直深受當(dāng)事人的一致信任及好評。黃律師執(zhí)業(yè)前期辦案廣泛涉及婚姻家庭、房產(chǎn)糾紛、工傷賠償、交通事故損害賠償糾紛、債務(wù)追償?shù)冉?jīng)濟合同等民事案件以及刑事辯護等領(lǐng)域的法律事務(wù)。積累了豐富的辦案經(jīng)驗，并已成功代理了多起商品房買賣合同糾紛、婚姻家庭糾紛（包括離婚、繼承及在爭取孩子撫養(yǎng)權(quán)、財產(chǎn)分割等訴請基本達(dá)到當(dāng)事人的預(yù)期效果）、工傷賠償、債權(quán)追討、交通事故賠償以及刑事辯護案件，維護了眾多當(dāng)事人的合法權(quán)益，為當(dāng)事人挽回了巨額的經(jīng)濟損失。這些成功的案件也為其提供豐富的理論和實踐經(jīng)驗。單位：福建融成律師事務(wù)所。手機：15980206080。地址:福建省福州市五四路159號世界金龍大廈16層（附近站點：古三座、樹兜站）QQ：583567300，微信：15980206080、zhouzhou
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