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寧波
城管立法征求市民意見 草案明確城管職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容
昨天，市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京市城管立法列入了２００７年北京市政府規(guī)章立法計劃。一部明確了城管職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法紀(jì)律、組織管理、執(zhí)法協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的立法草案已經(jīng)初步形成。
據(jù)了解，在多次立法座談的基礎(chǔ)上，這部立法草案已初步形成第八稿，共十章，七十六條。草案以“繼續(xù)貫徹實施相對集中行使行政處罰權(quán)制度、加強(qiáng)城市管理、提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率、促進(jìn)依法行政、維護(hù)公民的合法權(quán)益”為立法宗旨，并將城管執(zhí)法實踐中行之有效的工作制度予以固化，創(chuàng)新管理模式和工作方法，同時對城管職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法紀(jì)律、組織管理、執(zhí)法協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督等予以進(jìn)一步明確。
市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從２０００年起，市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)已展開了立法調(diào)研工作。草案起草階段還借鑒了青島、珠海等３０多個城市城管立法的先進(jìn)經(jīng)驗。目前，立法后城管服裝是否變化、職能是否增減都還不能確定。
據(jù)介紹，市城管執(zhí)法局目前正在抓緊修訂城管立法草案，同時就城管立法工作將采取多種形式征求公眾意見。
市城管執(zhí)法局也將召開包括市民在內(nèi)的多個層面的座談會，同時將制作城管立法問卷調(diào)查，通過深入社區(qū)和城管外網(wǎng)征集公眾意見。市民還可通過城管電子郵件（ｃｇｌｉｆａ＠ｂｊｃｇ．ｇｏｖ．ｃｎ）提出意見。
【專家觀點】
城管立法要建立協(xié)作機(jī)制
“職能不明確，責(zé)任就無法落實，就會影響執(zhí)法效能的發(fā)揮?！庇袑＜艺J(rèn)為，城管立法要建立城管執(zhí)法與行政管理之間的工作銜接和協(xié)作機(jī)制。協(xié)作機(jī)制不建立，就無法避免各自為戰(zhàn)，無法提高城市管理行政執(zhí)法的整體效能。另外，城管執(zhí)法的范圍越來越廣，執(zhí)法權(quán)力越來越大，相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任也越來越重，執(zhí)法要求也越來越高。
據(jù)介紹，近年來，本市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)已相繼出臺了《北京市城市管理監(jiān)察行政處罰程序規(guī)定》、《北京市城管監(jiān)察系統(tǒng)行政處罰適用一般程序案件法律文書制作標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法》、《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員資格管理辦法》等一系列文件。
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