北京 　　北京將施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度 《北京市濕地保護(hù)條例》5月1日起實(shí)施 　　北京將施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾、占用濕地或者改變濕地用途的，不但要按期恢復(fù)濕地原貌，還要按每平方米2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)被處以罰款，這是記者從《北京市濕地保護(hù)條例》)宣傳貫徹大會上了解到的。 　　濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，對人類具有不可替代的生態(tài)功能和作用。北京現(xiàn)存的濕地面積較少，而且受現(xiàn)代城市快速發(fā)展的影響很大，濕地保護(hù)作為一項(xiàng)社會公益事業(yè)，受到越來越多市民的關(guān)心和關(guān)注?！侗本┦袧竦乇Ｗo(hù)條例》于2012年12月27日, 經(jīng)市十三屆人大常委會第三十七次會議表決通過，將于2013年5月1日正式施行，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作走向規(guī)范化、法制化的軌道，為建設(shè)美麗北京，服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展提供了重要的法制保障。市園林綠化局將通過電視、報(bào)紙、廣播等形式開展《條例》的宣傳工作，讓廣大市民了解、認(rèn)識濕地以及濕地保護(hù)知識，檢查督促《條例》的實(shí)施情況等。市園林綠化局呼吁廣大市民，保護(hù)濕地是“實(shí)踐生態(tài)文明，建設(shè)美麗北京”的重要途徑，是保護(hù)地球家園和可持續(xù)發(fā)展的未來所在，希望廣大市民關(guān)心、愛護(hù)濕地資源，自覺監(jiān)督舉報(bào)違反濕地保護(hù)法律法規(guī)和破壞濕地的行為，讓北京的天更藍(lán)、地更綠、水更凈。 　　這次會議由北京市園林綠化局副局長高士武主持，北京市園林綠化局局長鄧乃平、市人大常委會農(nóng)村辦公室副主任楊瑞、市政府法制辦副主任李富瑩同志就《條例》發(fā)表講話。市公園管理中心主管領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣園林綠化局主要領(lǐng)導(dǎo)、濕地保護(hù)工作主管領(lǐng)導(dǎo)、主管科室負(fù)責(zé)人、區(qū)縣園林綠化服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)、濕地公園主要領(lǐng)導(dǎo)及市園林局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)約100余人參加了此次會議。 　　北京保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案5月1日起試行 　　為規(guī)范保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、衛(wèi)生部《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》和《北京市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，北京市藥品監(jiān)督管理局制定了《北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(試行)》(以下簡稱“本辦法”)，自2013年5月1日起實(shí)施。 　　北京市藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者：“這是我局制定的第一個(gè)有關(guān)北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案方法，食品安全和保健品安全是兩個(gè)概念，食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由北京市食品安全委員會監(jiān)管，而保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管由北京市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)?！? 　　據(jù)了解，本辦法所稱保健食品,是指取得保健食品批準(zhǔn)證書的食品。本辦法所稱保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《食品安全法》第二十五條而制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)保障，是生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營、(食品)藥品監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。 　　山西 　　山西省事業(yè)單位崗位績效考核新規(guī)公布 5月1日起實(shí)施 　　4月22日，山西省委組織部、省人力資源和社會保障廳公布《事業(yè)單位工作人員崗位績效考核暫行辦法》，5月1日起實(shí)施。實(shí)施后，事業(yè)單位工作人員平時(shí)考核和年度考核結(jié)果將作為其發(fā)放績效工資、續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、培訓(xùn)、調(diào)整崗位的主要依據(jù)，連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，可以降聘、解除聘用合同。 　　考核德能勤績廉5個(gè)方面 　　除參照公務(wù)員法進(jìn)行人事管理和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的工作人員，各類事業(yè)單位工作人員都將按該辦法進(jìn)行考核?？己藢ο鬄槭聵I(yè)單位所有在冊正式工作人員，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。 　　新規(guī)中的考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績、廉5個(gè)方面，重點(diǎn)是工作績效。德，主要考核遵紀(jì)守法情況以及在政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的表現(xiàn);能，主要考核履行崗位職責(zé)能力、業(yè)務(wù)水平以及管理水平、業(yè)務(wù)技術(shù)的提高、知識更新等情況;勤，主要考核公益服務(wù)意識、工作責(zé)任心、勤奮敬業(yè)精神和工作態(tài)度等方面的情況;績，主要考核履行崗位職責(zé)情況，完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率、取得成果的水平、所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益以及服務(wù)對象的滿意度;廉，主要考核廉潔從業(yè)方面的表現(xiàn)。 　　平時(shí)考核是基礎(chǔ) 　　根據(jù)新規(guī)定，各事業(yè)單位將圍繞考核內(nèi)容，分別制定符合崗位實(shí)際需要、明確具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核一般采取百分制的辦法。確實(shí)不能量化的，采取定性表述的方式。不同崗位的工作人員在業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績方面應(yīng)有不同的要求。 　　廣東 　　《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》5月1日起正式實(shí)施 　　記者4月26日從廣東海事局獲悉，新修改的《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于今年5月1日起正式實(shí)施，新規(guī)進(jìn)一步明確了海上搜救工作的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，細(xì)化了救助行動，建立了保障體系，完善了合作機(jī)制，強(qiáng)化了法律責(zé)任，同時(shí)還規(guī)定廣東省內(nèi)河水域搜尋救助工作可以依照本新《規(guī)定》執(zhí)行。將進(jìn)一步提高廣東海上科學(xué)搜救水平和搜救成功率，提升科學(xué)搜救決策能力，促進(jìn)廣東水上搜救工作邁向法制化、專業(yè)化和科學(xué)化的進(jìn)程。 　　據(jù)廣東省海上搜救中心常務(wù)副主任、廣東海事局梁建偉局長介紹，海上搜尋救助是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是避免和減輕海難事故、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。隨著廣東經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，原《規(guī)定》中的很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前海上搜尋救助工作的需要，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。因此，必須對原《規(guī)定》進(jìn)行修訂。這次《規(guī)定》的修訂是對多年來我省海上搜救工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，既繼承了原《規(guī)定》的成功經(jīng)驗(yàn)，也按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，進(jìn)行了制度創(chuàng)新，也充分考慮了廣東當(dāng)前的具體實(shí)際情況，針對性和操作性比較強(qiáng)。 　　據(jù)了解，新的《規(guī)定》，明確了各級人民政府在海上搜救工作中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，安排海上搜尋救助應(yīng)急保障資金和演習(xí)、培訓(xùn)等專項(xiàng)資金，并納入本級財(cái)政預(yù)算。各級人民政府應(yīng)將海上搜救事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全海上搜尋救助體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高海上搜尋救助能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持有關(guān)單位建立各種形式的海上搜尋救助隊(duì)伍，建立海上搜尋救助專家和專業(yè)技術(shù)人員信息庫，建立和完善專業(yè)化的海上搜尋救助保障機(jī)制。 　　深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法試行 不得斷水?dāng)嚯姅鄽夥欠ū七w 　　《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》(下稱《辦法》)將于5月1日起正式施行?！掇k法》規(guī)定，未經(jīng)申報(bào)違法建筑不予補(bǔ)償，在拆遷過程中，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違規(guī)中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。 　　因公征地不得委托開發(fā)商 　　深圳此次出臺的這部《辦法》，是為落實(shí)國務(wù)院于2011年初發(fā)布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》而出臺的地方細(xì)則，適用對象是深圳區(qū)域內(nèi)因公共利益的需要實(shí)施房屋征收以及給予被征收房屋所有權(quán)人補(bǔ)償?shù)幕顒印? 　　《辦法》中規(guī)定，深圳市土地整備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施由市政府確定的房屋征收與補(bǔ)償工作;區(qū)政府依法確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，其中本轄區(qū)內(nèi)設(shè)置有新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)另行確定新區(qū)房屋征收部門。 　　在涉及公共利益而實(shí)施房屋征收時(shí)，房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。建設(shè)單位和以營利為目的的房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司等法人和其他組織，均不得接受委托成為房屋征收實(shí)施單位，也不得與房屋征收實(shí)施單位存在投(出)資、被投(出)資的關(guān)系。 　　青海 　　青海5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度 　　記者從青海省醫(yī)療衛(wèi)生改革辦公室獲悉，青海省將于5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，這是青海省在實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，提高重特大疾病保障水平的又一新舉措。自5月1日起，青海省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為60元，個(gè)人自付部分達(dá)到7000元的全部納入大病保險(xiǎn)，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分報(bào)銷比例達(dá)到85%。 　　記者從青海省醫(yī)療衛(wèi)生改革辦公室獲悉，青海省將于5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，這是青海省在實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，提高重特大疾病保障水平的又一新舉措。 　　自5月1日起，青海省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為60元，個(gè)人自付部分達(dá)到7000元的全部納入大病保險(xiǎn)，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分報(bào)銷比例達(dá)到85%。 　　青海省人力資源與社會保障廳醫(yī)療保險(xiǎn)處副處長東珠旺智介紹，青海實(shí)施醫(yī)改以來，城鄉(xiāng)居民大病患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到80%，大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕。在此基礎(chǔ)上，青海省決定推出城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步減輕城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員的高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止因病致貧的問題發(fā)生。 　　陜西 　　《西安市行政程序規(guī)定》偷拍竊聽取證一律無效 5月1日起施行 　　以政府令形式公布的《西安市行政程序規(guī)定》，2013年5月1日起將在全市正式實(shí)施，這部旨在規(guī)范政府行政執(zhí)法活動、保障公民合法權(quán)益的政府規(guī)章，因“偷拍竊聽取得證據(jù)無效”、“執(zhí)法人員無證可被當(dāng)事人拒絕執(zhí)法”等新規(guī)定，從起草之初就備受市民關(guān)注。 　　對行政程序統(tǒng)一立法 　　在15個(gè)副省級城市中尚屬首例 　　“以前，我國多數(shù)城市行政程序方面的立法都不健全，缺乏統(tǒng)一的行政程序規(guī)定。這也逐漸成為影響依法行政的一個(gè)瓶頸。西安市法制辦參與起草該《規(guī)定》的工作人員呂斌介紹說，我市對行政程序進(jìn)行統(tǒng)一立法，填補(bǔ)了這方面的空白，對細(xì)化程序規(guī)則、推動依法行政是一個(gè)突破，這在全國15個(gè)副省級城市中尚屬首例。 　　記者了解到，《規(guī)定》分六章，具體包括總則、行政處理程序、特別行政程序、重大行政決策程序、附則等，共計(jì)142條具體規(guī)定。 　　呂斌告訴記者，該《規(guī)定》從2010年列入我市立法計(jì)劃開始起草、修訂后，法制辦前后共收到市民提出的意見建議60余條。從意見梳理的情況看，主要集中在：加大行政公開，防止暗箱操作;加強(qiáng)公正執(zhí)法，完善調(diào)查取證方式，防止辦關(guān)系案、人情案;健全聽證規(guī)則，防止聽證走過場等方面。(記者 楊孟辰)