新華網(wǎng)北京２月１９日電（記者　趙江山）近日業(yè)內(nèi)專家呼吁，在入世過渡期即將結(jié)束的時(shí)候，要盡快為中外資銀行創(chuàng)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

????此前，中國人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈說，２００６年年底中國金融業(yè)全面開放后，外資銀行入股中資銀行的比例上限，將只在征稅上有意義，而不再約束業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。這意味著外資銀行經(jīng)營(yíng)范圍將與中資銀行相同，但稅負(fù)卻遠(yuǎn)低于中資銀行。

????目前外資入股中資銀行若要享受中資銀行的業(yè)務(wù)范圍，入股總比例不能超過２５％，單個(gè)外資不能超過２０％。年底這些限制將被取消。

????吳曉靈的上述表態(tài)本來不值得吃驚，因?yàn)楸娝苤凑杖胧莱兄Z，２００６年年底中國金融業(yè)將全面對(duì)外開放。然而兩方面的原因卻使得這一表態(tài)格外引人關(guān)注：一是目前廣東發(fā)展銀行的重組，如果獲批則意味著外資入股將首次突破前述上限；二是如果２００６年年底之前中外資銀行稅負(fù)不統(tǒng)一，那么外資銀行將享受超國民待遇。

????目前中資銀行的所得稅稅率為３３％，而外資銀行僅為１５％。很多外資銀行的所得稅可以享受減半的優(yōu)惠稅率，在一些開發(fā)區(qū)注冊(cè)的銀行還可以享受一定時(shí)段的免稅。綜合各種優(yōu)惠，外資銀行的實(shí)際所得稅率平均僅有１１％。

????稅負(fù)差距使得中資銀行在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，在同樣的稅前利潤(rùn)下，中資銀行的盈利水平大打折扣。

????中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，雖然中外資銀行稅負(fù)差距有歷史的因素，但入世過渡期結(jié)束后，應(yīng)逐步拉平中外資銀行的稅負(fù)差異，以免造成競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不公平。外交學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)系歐明剛博士告訴記者：“中外資銀行稅負(fù)差距由來已久，在中外資企業(yè)所得稅合并困難重重的大背景下，統(tǒng)一中外資銀行所得稅不是想像得那么簡(jiǎn)單?！?

????入世以來，盡管外資銀行的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)比率高于中資金融機(jī)構(gòu)，但外資銀行占全國銀行業(yè)的份額并沒有太大的變化。根據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，２００１年和２００５年，外資銀行資產(chǎn)占銀行業(yè)資產(chǎn)的比例分別為１．８％和１．８９％，人民幣貸款占比分別為０．３５％和０．５５％，外匯貸款占比分別為１４．７％和２０．９７％。

????但歐明剛也表示，雖然中資銀行在稅負(fù)方面有劣勢(shì)，但并不代表會(huì)受到大的沖擊，“并不是每一家外資銀行都可以做所有的業(yè)務(wù)，因?yàn)殚_辦業(yè)務(wù)還需要在資質(zhì)等方面滿足監(jiān)管部門的要求。”當(dāng)然，在一些重點(diǎn)城市，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)很激烈。