《北京市全民健身條例》（以下簡稱《條例》）將于今年３月１日開始實施，“在奧運會召開之前，《條例》頒布實施，標(biāo)志著北京市正在為迎接奧運的到來建設(shè)更好的法治環(huán)境。”２月１７日上午，北京市人大常委會副主任林文漪在《條例》貫徹會議上如是說。在貫徹會結(jié)束后的記者招待會上，北京市人大常委會教科文衛(wèi)體辦公室副主任江鏡波總結(jié)說，《條例》有四大亮點。

????２００５年１２月１日，《條例》由北京市第十二屆人大常委會第二十四次會議通過?！稐l例》加強了對體育彩票公益金的管理，并對私彩、賭球等違法活動明確了處罰措施。

????體育彩票公益金的監(jiān)督管理是北京市民關(guān)注的焦點問題?！稐l例》第八條規(guī)定：體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定用于發(fā)展全民健身事業(yè)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。北京市體育行政部門應(yīng)當(dāng)接受上級主管部門和市審計、監(jiān)察、財政、金融監(jiān)管等部門對體育彩票公益金收取和使用等情況的監(jiān)督和檢查，并每年將體育彩票公益金使用情況向社會公布。如何做到“?？顚Ｓ谩蹦?？北京市體育局局長孫康林表示，以前，體育彩票公益金的使用權(quán)在體育局，現(xiàn)在，該項資金已納入國家的財政預(yù)算，其使用審批權(quán)由財政局行使。該市各級體育行政部門將嚴(yán)格依據(jù)《條例》等法規(guī)申請使用該項資金。根據(jù)《條例》規(guī)定，體育彩票公益金的使用和公布將更加規(guī)范?！笆构娼鹈恳环皱X花到哪兒老百姓都清楚，這樣也是對廣大彩票購買者負(fù)責(zé)?！睂O康林強調(diào)說。

????近年來，在體育比賽當(dāng)中，搞私彩、地下賭球的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，《條例》第三十六條對此進(jìn)行了明確規(guī)定：“以健身名義從事迷信、賭博等違法活動的，由市和區(qū)、縣體育行政部門給予批評、教育并制止；違反治安管理處罰有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”孫康林說，私彩、地下賭球等行為，嚴(yán)重干擾了體育彩票市場的正常秩序，要借助貫徹《條例》的這個好契機，加大與各個部門的橫向聯(lián)系，采取有力措施，逐步地把這個問題解決。

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????四大亮點??????

????亮點一：《條例》第四條規(guī)定，全民健身經(jīng)費作為專項支出，列入本級體育行政部門預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長而增加。??????

????【解讀】江鏡波指出：“全民健身經(jīng)費，作為專項支出列入本級行政預(yù)算。這個提法符合國家預(yù)算法的規(guī)定，同時‘體育經(jīng)費從政府支出’的規(guī)定比較切合實際。這是北京的新做法。”

????亮點二：《條例》第二十七條規(guī)定，北京市各級體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強全民健身信息化建設(shè)，為從事全民健身服務(wù)的單位、個人及健身者提供信息服務(wù)，督促和指導(dǎo)從事全民健身服務(wù)的單位開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。

????【解讀】江鏡波說：“政府作為行政主管部門監(jiān)督管理的同時，要對社會提供服務(wù)，為全民健身活動提供方便。”??????

????亮點三：加強市民健身時的安全管理。比如《條例》第三十五條規(guī)定：“國家實行強制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運動項目活動場所未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由體育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以３０００元以上５０００元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以５０００元以上３萬元以下罰款?！?

????【解讀】江鏡波說，“強制性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”也剛實施，《條例》對此明確規(guī)定，走在了全國地方立法的前面。??????

????亮點四：《條例》第九條規(guī)定，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個人以投資、捐贈等形式支持全民健身活動。??????#p#分頁標(biāo)題#e#

????【解讀】江鏡波說，《條例》在很多條里都涉及該問題，立法支持鼓勵社會資金的參與，共同建立一個多層次全民健身體系的格局。 （記者鄭赫南）