派出所作為公安機(jī)關(guān)最基層的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是維持治安穩(wěn)定的第一道防線，是密切聯(lián)系群眾的“窗口”和“紐帶”。派出所工作是整個公安工作的根基，做大做強(qiáng)派出所，對打擊犯罪維護(hù)治安、服務(wù)群眾保一方平安起著重要作用。

???? 公安部治安管理局負(fù)責(zé)人今天表示，2006年是公安機(jī)關(guān)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，公安機(jī)關(guān)要把派出所工作置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的重要地位，積極推行派出所警務(wù)體制改革，提高派出所在動態(tài)環(huán)境下維護(hù)社會治安的能力，提高派出所服務(wù)群眾工作水平。

????據(jù)介紹，近年來，各地公安機(jī)關(guān)以建立和落實(shí)民警工作責(zé)任制為核心，改革公安派出所的工作方式和運(yùn)行機(jī)制，把工作重心逐步調(diào)整到管理和防范上來。經(jīng)過努力，公安派出所新的勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制已初步形成，管理、控制轄區(qū)社會治安和預(yù)防、打擊違法犯罪的能力有所提高。2005年，全國發(fā)生在居民區(qū)的入室盜竊、入室搶劫案件分別比上年下降12%和13%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地派出所共破獲刑事案件137萬余起，抓獲刑事作案人員93萬余人，查處治安案件391萬余起。

????該負(fù)責(zé)人說，今年各地公安機(jī)關(guān)要在大中城市深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，在農(nóng)村地區(qū)積極推行派出所民警駐村工作制，加強(qiáng)防控力量，完善防控設(shè)施，建立防控機(jī)制，形成防控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)動態(tài)環(huán)境下社會治安的規(guī)律和特點(diǎn)，在警力較多的城區(qū)派出所推行彈性工作制、主副班制、錯時工作制等靈活多樣的勤務(wù)模式，將警力推向治安復(fù)雜部位和案件高發(fā)時段。

????各地還要加快涵蓋實(shí)有人口、行業(yè)場所、危險物品、案件事件、重點(diǎn)單位管理的派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)派出所基礎(chǔ)工作的信息化、規(guī)范化。到2008年底，將在三百多個地市完成派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

????該負(fù)責(zé)人還說，今后將通過增加編制、精簡機(jī)關(guān)、新警下基層等措施，繼續(xù)為派出所充實(shí)警力。到2008年底，要達(dá)到城區(qū)派出所每所不少于20人、建制鎮(zhèn)派出所每所不少于10人、建制鄉(xiāng)派出所每所不少于5人。

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????富陽體會“貓鼠同步”

????多年來，基層警察“早八晚五”像機(jī)關(guān)一樣上下班，被群眾戲稱：“警察上崗，小偷休息；警察下班，小偷上崗?！比缃?，這種狀況在浙江省富陽市得到了明顯的改變。

????3月28日22時，富陽市城關(guān)鎮(zhèn)城東派出所燈火通明。記者走進(jìn)派出所，看到正在工作的民警毫無倦意，如同白天一樣正在緊張地忙碌著。

????民警朱迪告訴記者，他現(xiàn)在是上副班，協(xié)助主班工作，時間從19時至23時。記者饒有興趣地詢問晚上主要辦理哪些事情，朱迪說，“今晚首先是協(xié)助主班消化處理當(dāng)天的報警案件，同時還到街面和重點(diǎn)部位巡查了一番。”

????“當(dāng)晚有8個主班民警、8個副班民警。主班民警負(fù)責(zé)全天候24小時接處警任務(wù)，晚上23時后，除一名民警在所留守外，其余民警全部帶隊(duì)到街面巡邏，就近處警，次日補(bǔ)休。”派出所所長徐學(xué)平向記者介紹說，主副班制度的推行，打破了“早八晚五”的常規(guī)工作制。

????這一新的工作機(jī)制實(shí)行已一年多了。徐學(xué)平說，“以前晚上民警值班，只是被動地接處警?，F(xiàn)在是正常上班，工作要求和白天上班一樣。變值班為上班，民警的工作效率得到很大提高?！?br/>
????記者在采訪中了解到，富陽警方推行這一機(jī)制，主要是解決警力配置與工作任務(wù)不相適應(yīng)，特別是重點(diǎn)派出所警力不足的問題。改革前，富陽市城東、城西、新登3個城關(guān)派出所要處理全市75%左右的各類刑事、治安案件，卻只擁有全市16%的警力。主副班制度的推行，使重點(diǎn)派出所夜間民警從原來的4至5人增加到了現(xiàn)在的14至16人，更重要的是把警力推向了街面和治安復(fù)雜部位，從源頭上控制了刑事案件和治安糾紛的發(fā)生。#p#分頁標(biāo)題#e#

????富陽市公安局負(fù)責(zé)人說，改革后，全局派出所民警數(shù)量占到總警力的45.85%，特別是三個重點(diǎn)派出所的警力增長了近一倍，占了全部派出所警力的53.3%，有效緩解了警力分布與動態(tài)治安之間的不適應(yīng)性，提高了整體打擊的實(shí)力。

????實(shí)行主副班制度還有個好處，就是免去了民警熬完通宵值班還要頂著“黑眼圈”白天繼續(xù)做“收尾”工作的痛苦。徐學(xué)平介紹說，民警每月值主班5天、副班5天，除特別重大案件和突發(fā)事件外，一般不需要加班。每個晚上19至23時所里有15名左右的民警在上班，基本上能夠應(yīng)付面上工作。

????為適應(yīng)新的勤務(wù)機(jī)制，富陽市公安局成立了信息中心，并在刑偵、治安、交警、戶政部門建立了信息分中心，在所有派出所建立了信息室，構(gòu)筑起三級信息研判體系，為派出所的防范和打擊工作提供精確導(dǎo)向。他們還積聚民力，由市財(cái)政出資，在城區(qū)19個社區(qū)配備了150名專職社區(qū)保安，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立專職巡守隊(duì)，統(tǒng)一由派出所調(diào)度使用。

????富陽市公安局通過大力改革派出所勤務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“貓鼠同步”，確保了一方平安。（記者翟惠敏 見習(xí)記者徐偉）

????●關(guān)注公安改革：

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????記者從29日召開的部分省(市)公安派出所統(tǒng)一建筑外觀形象座談會上獲悉,全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、逐步實(shí)施”的原則，已全面啟動了公安派出所統(tǒng)一建筑外觀形象工作，其中包括西部地區(qū)中央投資新建的2000多個派出所。

????全國有派出所5.2萬民警49萬 確定八大項(xiàng)職責(zé)

?? “只要有人民群眾的地方，就有派出所的工作延伸?！惫膊拷裉焓状螌ν夤迹耗壳叭珖泄才沙鏊?.2萬余個，包括鐵道、交通、民航、林業(yè)、公安邊防派出所，共有派出所民警49萬多名。