新華網(wǎng)專稿：伊朗政府22日終于根據(jù)自己規(guī)定的時(shí)間，正式就伊朗核問題的六國(guó)方案作出答復(fù)。伊朗沒有回答也沒有理睬聯(lián)合國(guó)的1696號(hào)決議。本月31日，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1696號(hào)決議要求伊朗暫停所有與鈾濃縮相關(guān)和后處理的活動(dòng)的最后期限。實(shí)際上，伊朗早已拒絕了1696號(hào)決議。

　　盡管目前尚未透露伊朗答復(fù)六國(guó)方案件的具體內(nèi)容，但種種跡象表明，伊朗沒有滿足六國(guó)方案的根本要求，堅(jiān)持進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng)。美國(guó)政府在得到伊朗提供的答復(fù)六國(guó)方案的文本后表示，只要伊朗不停止鈾濃縮活動(dòng)，美國(guó)就將尋求聯(lián)合國(guó)對(duì)其進(jìn)行制裁。

　　據(jù)最新消息，美國(guó)政府已經(jīng)正式表態(tài)，認(rèn)為伊朗的答復(fù)沒有滿足其要求。美國(guó)國(guó)務(wù)院23日發(fā)表一份聲明說，伊朗對(duì)六國(guó)方案作出的答復(fù)沒有滿足聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1696號(hào)決議提出的伊朗全面、可核查地暫停鈾濃縮活動(dòng)的要求。聲明說，美國(guó)正在仔細(xì)研究伊朗的答復(fù)，并在與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)其他成員國(guó)磋商對(duì)伊朗將采取的下一步行動(dòng)。另?yè)?jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》23日?qǐng)?bào)道，鑒于伊朗對(duì)六國(guó)方案的答復(fù)沒有滿足美國(guó)和歐洲的要求，美歐準(zhǔn)備從當(dāng)天起就著手討論通過聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁事宜。

　　一、伊朗提出新的方案

　　在正式向俄、美、中、英、法、德六國(guó)遞交了對(duì)伊核問題六國(guó)方案的答復(fù)之后，伊朗首席核談判代表、最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書拉里賈尼22日說，伊朗愿意在解決核問題的過程中作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家發(fā)揮作用。

　　伊朗正式答復(fù)的具體內(nèi)容尚未公開，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表約翰·博爾頓22日在聯(lián)合國(guó)說，美國(guó)政府將向安理會(huì)提交一份決議草案，如果伊朗拒絕停止鈾濃縮活動(dòng)，要求盡快對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。

　　據(jù)透露，伊朗這一長(zhǎng)達(dá)20頁(yè)的答復(fù)文件沒有直接拒絕或者接受六國(guó)方案，而是在六國(guó)方案的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)新的方案。這個(gè)新的方案的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是不停止鈾濃縮活動(dòng)。

　　分析人士認(rèn)為，伊朗對(duì)六國(guó)方案的回答比較巧妙，先把球踢回去，繼續(xù)進(jìn)行外交斡旋，以便拖延時(shí)間，利于其進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng)。這也是新一輪較量的開始。

　　二、六國(guó)方案的來龍去脈

　　美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)六國(guó)外長(zhǎng)今年6月1日在維也納舉行會(huì)議并達(dá)成共識(shí)，提出了一項(xiàng)旨在解決伊朗核問題的新方案，又稱為六國(guó)方案。

　　6月6日，歐盟負(fù)責(zé)外交與安全政策的高級(jí)代表索拉納向伊朗遞交了這項(xiàng)新方案。根據(jù)7月13日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)公布的六國(guó)方案的具體內(nèi)容，新方案包括了旨在要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)的一攬子鼓勵(lì)性和懲罰性措施。

　　方案支持伊朗根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定發(fā)展民用核能權(quán)利，支持通過國(guó)際合作的方式在伊朗建設(shè)輕水反應(yīng)堆，并由在俄羅斯的鈾濃縮工廠定期提供燃料。

　　方案規(guī)定，取消對(duì)美國(guó)和歐盟制造商向伊朗出口民用航空設(shè)備和通訊裝備的限制，增加對(duì)伊朗的直接投資以幫助其融入全球經(jīng)濟(jì)，支持伊朗加入世界貿(mào)易組織，支持在高科技領(lǐng)域與伊朗展開合作等。

　　方案還要求伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)展開全面合作，中止所有與鈾濃縮有關(guān)的活動(dòng)并接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核查，恢復(fù)執(zhí)行《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書。

　　根據(jù)西方國(guó)家的要求，伊朗應(yīng)在7月15日前對(duì)這一方案作出答復(fù)。但伊朗認(rèn)為，六國(guó)方案雖包含"積極措施"，但也有"模糊不清之處"，有待進(jìn)一步探討，并多次表示將在8月22日前對(duì)六國(guó)方案作出答復(fù)。

　　7月31日，安理會(huì)通過有關(guān)伊核問題的第1696號(hào)決議，核心點(diǎn)是要求伊朗于8月31日之前暫停所有與鈾濃縮有關(guān)的活動(dòng)。伊朗的應(yīng)對(duì)似可形容為一套剛?cè)嵯酀?jì)、以剛為主的"組合武功"：一方面聲稱中止鈾濃縮活動(dòng)"不在議程之內(nèi)"，強(qiáng)調(diào)自主進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng)是伊朗發(fā)展核能的關(guān)鍵；另一方面表示可以接受六國(guó)方案為談判基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)伊朗核計(jì)劃的和平性質(zhì)，愿意在消除國(guó)際關(guān)切上進(jìn)行合作。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　三、伊朗為何敢于頂風(fēng)而上 堅(jiān)持鈾濃縮活動(dòng)

　　伊朗之所以敢于拒絕六國(guó)方案中要求它停止有濃縮的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，原因是多方面的。

　　第一，伊朗看透了美國(guó)近期不敢動(dòng)武的本質(zhì)，也不擔(dān)心美國(guó)自1979年就開始對(duì)伊朗進(jìn)行的制裁。伊朗至少目前認(rèn)為，美國(guó)暫時(shí)拿它沒有辦法。

　　美國(guó)政府始終認(rèn)為，伊朗同聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和歐洲國(guó)家進(jìn)行外交談判，只是在為其發(fā)展核計(jì)劃贏得寶貴時(shí)間。但是，美國(guó)也拿不出對(duì)付伊朗的好辦法。近期也不可能對(duì)伊朗動(dòng)武。 這是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)容易收攤難。陷于泥潭的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)頭腦清醒了許多。另外，一旦美國(guó)對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行軍事打擊，伊朗將通過減少石油出口來哄抬國(guó)際原油價(jià)格，從而使國(guó)際原油價(jià)格可能飚升到每桶100美元以上。此外，伊朗可以通過支持伊拉克和黎巴嫩的什葉派民兵以及真主黨對(duì)美國(guó)和以色列的目標(biāo)進(jìn)行一系列恐怖襲擊活動(dòng)，致使中東局勢(shì)更加亂成。最后，根據(jù)美國(guó)的情報(bào)評(píng)估，伊朗的核計(jì)劃目前還處于比較原始的階段，距離擁有核武器至少還有3－5年時(shí)間。目前，還沒有必要對(duì)伊朗動(dòng)武。

　　第二、伊朗不管是從政治方面還是從技術(shù)方面考慮，都難于在濃縮鈾這個(gè)核心問題上作出讓步。伊朗核問題談判的核心是鈾濃縮活動(dòng)問題，這個(gè)問題解決了，其他問題便迎刃而解。目前美歐對(duì)伊朗鈾濃縮活動(dòng)叫停，伊朗則重申決不讓步，針鋒相對(duì)。就目前情況看，這個(gè)死結(jié)無(wú)法解開。在這個(gè)關(guān)鍵問題上，伊朗沒有在"拒絕"與"接受"兩者之間選其一，而是選擇拒絕正面回答，要求對(duì)手坐下來就"一攬子激勵(lì)方案"進(jìn)行談判。

　　第三、由于歐盟擔(dān)心如果對(duì)伊朗制裁，伊朗會(huì)使用"石油武器"，從而使需要伊朗石油的歐盟國(guó)家的利益受到損害，伊朗看到了歐盟的這些弱點(diǎn)，并認(rèn)為，歐盟不會(huì)完全跟著美國(guó)走。不管伊朗對(duì)聯(lián)合國(guó)決議采取何種態(tài)度，歐盟處于一種進(jìn)退維谷的狀態(tài)卻是肯定的。種種跡象表明，伊朗很難從現(xiàn)有的立場(chǎng)后退。而歐盟也很難無(wú)條件地跟在美國(guó)后面制裁伊朗，更不要說對(duì)伊朗實(shí)施軍事打擊了。

　　法國(guó)和歐盟的戰(zhàn)略問題專家早就公開承認(rèn)，自從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來，被美國(guó)視為"邪惡軸心"的伊朗、朝鮮等國(guó)家都非常清楚，只有盡快地用"大規(guī)模殺傷性武器"武裝起來，才能免遭伊拉克和薩達(dá)姆的命運(yùn)。正因?yàn)樗_達(dá)姆沒有大規(guī)模殺傷能力，所以才被輕易推翻。伊拉克的前車之鑒，造成今天伊朗和朝鮮等受到美國(guó)威脅的國(guó)家不顧一切也要擁有核武器的結(jié)果。因?yàn)樵谒麄兛磥恚瑩碛泻宋淦?，才能確保自身的安全。歐盟明白，伊朗拒絕停止核濃縮活動(dòng)幾乎是肯定的。

　　從伊朗大量進(jìn)口石油的日本也反對(duì)制裁。為保障石油供應(yīng)，日本反對(duì)向伊朗頒布石油出口禁令。 日本《讀賣新聞》21日?qǐng)?bào)道稱，日本政府計(jì)劃建議國(guó)際社會(huì)在對(duì)伊朗實(shí)施第一階段制裁時(shí)，不要對(duì)伊朗的石油出口頒布禁令。 日本政府消息人士稱，日本將呼吁國(guó)際社會(huì)分階段對(duì)伊朗實(shí)施制裁，一旦伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)就馬上取消懲罰措施。

　　消息人士稱，日本希望不失去伊朗的石油供應(yīng)。目前伊朗的石油供應(yīng)占了日本石油進(jìn)口總量的14%。 除了擔(dān)心失去石油供應(yīng)之外，日本政府還擔(dān)心一旦對(duì)伊朗實(shí)施石油出口禁令，將對(duì)日本最大石油開發(fā)商--日本國(guó)際石油開發(fā)公司在伊朗西南部阿扎德干油田的開發(fā)工作造成影響。

　　第四，從技術(shù)層面上說，伊朗已經(jīng)箭在玄上，無(wú)法后腿。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊21日表示，伊朗已經(jīng)制定了開發(fā)核能的計(jì)劃，并將堅(jiān)決地繼續(xù)執(zhí)行這一計(jì)劃。伊朗國(guó)家原子能組織副主席賽義迪21日表示，鑒于伊朗科學(xué)家在核領(lǐng)域取得的技術(shù)進(jìn)步，在目前情況下要暫停鈾濃縮活動(dòng)實(shí)際上已變得不可能。

　　賽義迪在接受伊朗法爾斯通訊社采訪時(shí)說，伊朗將于近期啟動(dòng)位于中部城市阿拉克的大型重水生產(chǎn)項(xiàng)目，此舉將使伊朗成為世界上第九個(gè)擁有重水生產(chǎn)設(shè)施的國(guó)家。他強(qiáng)調(diào)，重水的用途非常廣泛，包括用于治療癌癥等疾病。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　第五，伊朗實(shí)際上已經(jīng)在進(jìn)行可能遭到國(guó)際社會(huì)制裁的準(zhǔn)備，甚至都做好了應(yīng)對(duì)美國(guó)軍事入侵的準(zhǔn)備。最近，伊朗不斷進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)，并試射新型導(dǎo)彈。據(jù)報(bào)道，伊朗軍方19日展開大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)，20日成功試射了10枚新型地對(duì)地短程導(dǎo)彈，并計(jì)劃試射反艦導(dǎo)彈。同日，伊朗官員表示，德黑蘭拒絕接受中止鈾濃縮活動(dòng)。分析人士認(rèn)為，伊朗核問題已進(jìn)入關(guān)鍵階段，伊朗的這些軍事行動(dòng)是為了向西方國(guó)家，尤其是美國(guó)展示伊朗對(duì)抗軍事威脅的實(shí)力。

　　據(jù)伊朗國(guó)家電視臺(tái)報(bào)道，伊朗軍方20日在位于德黑蘭東南約250公里的卡尚沙漠成功試射了10枚新型短程導(dǎo)彈。這種名為"閃電"的導(dǎo)彈射程在80公里至250公里之間。

　　在上世紀(jì)90年代以前，伊朗的武器裝備一直依賴進(jìn)口。從1992年起，伊朗開始自主生產(chǎn)坦克、裝甲運(yùn)兵車、導(dǎo)彈和戰(zhàn)斗機(jī)。此后，伊朗的導(dǎo)彈技術(shù)突飛猛進(jìn)，引起西方國(guó)家和以色列的高度關(guān)注。

　　在今年3月至4月的大規(guī)模軍演中，伊朗聲稱試射了多種自制武器，兩種先進(jìn)的導(dǎo)彈。其中一種導(dǎo)彈采用多彈頭技術(shù)，發(fā)射后其彈頭將分散開來，使得它能夠同時(shí)精確打擊不同目標(biāo)，并因此欺騙敵方的反導(dǎo)系統(tǒng)。另一種名為"考薩爾"的中短程地對(duì)艦隱形導(dǎo)彈則可以躲避雷達(dá)探測(cè)，其導(dǎo)航系統(tǒng)也不會(huì)受到干擾。

　　伊朗在上世紀(jì)90年代中期研制出"流星3"型導(dǎo)彈經(jīng)過不斷改進(jìn)之后，目前最大射程已經(jīng)達(dá)到1300公里至2000公里左右，以色列和美軍在中東地區(qū)的主要軍事基地都在射程范圍內(nèi)。

　　軍事專家估計(jì)，伊朗下一代"流星"導(dǎo)彈的射程甚至可以到達(dá)歐洲國(guó)家。此外，改進(jìn)后"流星3"型導(dǎo)彈已經(jīng)能夠攜帶球狀核武器。這種導(dǎo)彈一旦裝上核彈頭，其殺傷力和當(dāng)年在日本廣島爆炸的原子彈相仿。

　　當(dāng)然，伊朗也清楚地知道，在軍事方面，伊朗絕不是以色列和美國(guó)的對(duì)手。但是，伊朗有比較強(qiáng)大的軍事力量，美國(guó)在動(dòng)武時(shí)不得不對(duì)后果認(rèn)真加以考慮。

　　第六、伊朗有比較強(qiáng)大的軍事力量，這給伊朗政府帶來某些自信。 伊朗的導(dǎo)彈能力比較強(qiáng)，伊朗是與美國(guó)對(duì)抗的國(guó)家中導(dǎo)彈實(shí)力最強(qiáng)的一個(gè)。根據(jù)西方國(guó)家的估計(jì)，光伊朗國(guó)防軍和革命衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)有地對(duì)地彈道導(dǎo)彈總數(shù)就在1500多枚以上，射程涵蓋從200公里到1700公里的區(qū)域，能夠打擊以色列和駐土耳其、中東地區(qū)的美軍部隊(duì)。目前，以航天工業(yè)組織為代表的伊朗國(guó)防工業(yè)已研制出30多種戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，涉及反艦、對(duì)地攻擊、防空、反潛等諸多領(lǐng)域，其科研與生產(chǎn)能力在中東首屈一指。美國(guó)《防務(wù)新聞》曾憂心忡忡地說，一旦美伊爆發(fā)沖突，革命衛(wèi)隊(duì)只需躲在地下工事里，按動(dòng)一下開關(guān)，就能把導(dǎo)彈打到美軍艦隊(duì)里，因?yàn)椴ㄋ篂硨?shí)在太窄了，根本沒有地方躲避"。

　　 四、"石油武器"對(duì)伊美是雙刃劍

　　"石油武器"對(duì)伊朗和美國(guó)實(shí)際上是一把雙刃劍，一旦使用，雙方均受到傷害。近日，國(guó)際能源市場(chǎng)油價(jià)漲到每桶62美元。從2004年開始，油價(jià)連創(chuàng)歷史新高，油價(jià)居高不下的根本原因在于產(chǎn)油國(guó)剩余生產(chǎn)能力十分有限，原油供需關(guān)系的平衡十分脆弱，主要成員國(guó)、產(chǎn)油地區(qū)一旦出現(xiàn)政治、社會(huì)風(fēng)吹草動(dòng)，發(fā)生自然災(zāi)害，都有可能造成石油短缺，炒家借機(jī)哄抬油價(jià)。

　　伊朗為世界第四大產(chǎn)油國(guó)，每日出口石油約250萬(wàn)桶。前不久，歐佩克主席稱，如果伊朗的石油出口停止，歐佩克剩余生產(chǎn)能力，估計(jì)沙特目前有不到200萬(wàn)桶的日產(chǎn)能力，無(wú)法彌補(bǔ)這一數(shù)量可觀的缺口，屆時(shí)石油石應(yīng)短缺不可避免。

　　有能源專家預(yù)測(cè)，如果國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗實(shí)行石油禁運(yùn)，油價(jià)漲到100美元一桶決非危言聳聽。目前的高油價(jià)已令世界經(jīng)濟(jì)不堪忍受，油價(jià)若突破百元大關(guān)，將嚴(yán)重拖累世界經(jīng)濟(jì)。美國(guó)為世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，對(duì)伊朗石油出口實(shí)行禁運(yùn)造成的高油價(jià)，必將拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　伊朗經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油出口，政府約80%的財(cái)政支出來自石油出口創(chuàng)匯。根據(jù)伊朗石油部剛剛公布的數(shù)據(jù)，2005年財(cái)政年度，伊朗石油出口創(chuàng)匯550億美元，約占伊朗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。伊朗國(guó)內(nèi)制造業(yè)大部分原材料、零部件從國(guó)外進(jìn)口，進(jìn)口這些商品的資金同樣主要來自石油外匯收入。目前伊朗國(guó)內(nèi)通脹率、失業(yè)率高達(dá)兩位數(shù)，停止石油出口對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)的打擊或許是致命的。當(dāng)然，短期減少石油出口對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)或許影響不大，可對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)形成階段性沖擊，但是伊朗不能不考慮到因此而付出的政治代價(jià)。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　 五、中國(guó)政府的立場(chǎng)

　　中國(guó)外交部發(fā)言人辦公室23日表示，北京時(shí)間8月22日晚，伊朗向包括中方在內(nèi)的有關(guān)各方遞交了伊方對(duì)一攬子方案的正式答復(fù)。中方正在對(duì)此認(rèn)真研究。

　　發(fā)言人辦公室應(yīng)詢答問時(shí)表示，中方始終認(rèn)為，通過外交談判和平解決伊核問題是最佳選擇，符合各方利益。中方希望伊方認(rèn)真考慮國(guó)際社會(huì)的關(guān)切，采取必要的建設(shè)性措施。我們也希望其他有關(guān)各方保持冷靜和耐心，體現(xiàn)靈活，堅(jiān)持和平解決的方向，為早日恢復(fù)談判創(chuàng)造有利條件。

　　伊朗核問題的解決唯一正確的道路是談判解決。任何激進(jìn)的做法對(duì)國(guó)際社會(huì)都沒有好處。伊朗和美國(guó)都應(yīng)該從大局著眼，應(yīng)該平心靜氣地坐下來進(jìn)行談判，努力找到一個(gè)最大公約數(shù)，使伊核問題最終得到圓滿解決。當(dāng)然，伊核問題的解決之路還十分漫長(zhǎng)，考驗(yàn)著人們的耐心。（劉瑞常）