維護(hù)社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會

????“走進(jìn)一個廳，手續(xù)全辦清，公開又公正，方便又輕松?！?

????近日，在北京市海淀區(qū)法院的立案大廳里，一名前來起訴的當(dāng)事人這樣對記者說。

????“跑斷腿”曾經(jīng)是打官司難的癥結(jié)之一。1997年以來，根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)一部署，全國法院普遍開展立審分立司法改革，在案件受理環(huán)節(jié)實(shí)施“陽光工程”。各地法院通過建立立案大廳，實(shí)行訴訟事務(wù)“一站式”辦理，使群眾“告狀難”問題得到了有效地解決，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要作用。

????據(jù)了解，繼江蘇啟東法院率先建立全國第一個立案大廳后，目前，全國已有2700多個人民法院建立了立案大廳，資金投入達(dá)10億元。建立立案大廳的中級法院和市縣級法院的比例分別達(dá)到81.2%和74.2%，這些法院80%的普通訴訟案件能夠在一小時甚至更短的時間內(nèi)完成立案。過去，群眾涉訴上訪反映案件受理方面的問題約占30%；2005年，該比例降低到0.6%。

????公開高效 一站式立案

????最高人民法院立案庭庭長劉學(xué)文近日在接受記者采訪時說，人民法院目前建立的立案大廳，設(shè)立民事、刑事、行政、執(zhí)行、咨詢、收費(fèi)等若干窗口，實(shí)行“柜臺式”作業(yè)，一站式工作流程。所有訴訟案件的立案從訴狀遞交、證據(jù)審查、案件登記到訴訟費(fèi)預(yù)交、案件開庭排期等各個環(huán)節(jié)，均在立案大廳內(nèi)依次公開完成，改變了過去分散立案模式下案件受理不公開、不及時、少監(jiān)督的狀況。

????北京各級法院嚴(yán)格立案期限，立案人員必須做到當(dāng)天起訴、當(dāng)天立案、當(dāng)天錄入，遇到重大疑難案件，必須依法在7日內(nèi)決定是否立案。北京市朝陽區(qū)法院提出“不讓當(dāng)事人跑第三趟”的工作目標(biāo)，使當(dāng)事人改變了“訴訟立案是一件麻煩事”的看法。

????為了維護(hù)良好的立案秩序，避免當(dāng)事人大量在立案窗口擁堵，許多法院在立案大廳設(shè)立了叫號機(jī)，由當(dāng)事人排隊領(lǐng)號，等待立案法官呼叫。立案法官著裝掛牌上崗，對人民群眾“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”，立案大廳真正變?yōu)椤瓣柟獯髲d”，防止了暗箱操作，有效阻斷了有告不理、立案不當(dāng)、收費(fèi)超標(biāo)等不規(guī)范現(xiàn)象。

????訴訟引導(dǎo) 風(fēng)險提示

????2003年，最高人民法院出臺了23項(xiàng)便民措施，其中10余項(xiàng)在立案大廳和窗口進(jìn)行。為引導(dǎo)當(dāng)事人依法正確行使訴訟權(quán)利，防止因?yàn)E訴給自己和他人造成不必要損失，各地人民法院均在立案大廳設(shè)立導(dǎo)訴臺、導(dǎo)訴員和電子導(dǎo)訴系統(tǒng)，贈送立案手冊、訴訟須知等宣傳材料，解答當(dāng)事人程序性的問題，解釋法律法規(guī)，指引立案、開庭工作，告知當(dāng)事人舉證不能的敗訴后果，以及被告若無財產(chǎn)可供執(zhí)行，即便勝訴亦無法實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的訴訟風(fēng)險。

????在最高法院司法為民彰顯人文關(guān)懷的司法理念引導(dǎo)下，有的法院專門派出業(yè)務(wù)全面、耐心細(xì)致的女法官進(jìn)行訴訟指引，使當(dāng)事人感到輕松愉快，人民群眾與法院之間架起了一座溝通的橋梁。

????上海浦東新區(qū)法院的立案大廳，寬敞明亮，訴訟指引形式多樣，訴訟設(shè)施齊備完善，復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)免費(fèi)為來訪當(dāng)事人服務(wù)，還準(zhǔn)備了老花鏡、殘疾人座椅、飲水機(jī)、鋼筆、墨水，他們把曾經(jīng)充斥著對立和緊張空氣的立案場所，營造成當(dāng)事人溫馨的“家”，展示了人民法院便民利民的新面貌。

????網(wǎng)上立案 司法救助

????山東棗莊、新泰法院轄區(qū)面積大，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村離法院一百多華里，群眾到立案大廳立案十分不便。

????2002年，新泰法院投資20多萬元，建設(shè)“遠(yuǎn)程立案”系統(tǒng)，立案大廳通過光纜傳輸與10處人民法庭聯(lián)網(wǎng)，地處山區(qū)、身在異地的當(dāng)事人可以就近到人民法庭立案，保證當(dāng)事人用最短的時間、花最少的費(fèi)用辦完立案手續(xù)，免除了奔波之勞。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????針對老、弱、病、殘等行動不便的當(dāng)事人，許多法院派出流動立案車，預(yù)約登門立案。與此同時，為進(jìn)一步方便群眾訴訟，立案大廳及人民法院均實(shí)行巡回立案方式，深入企業(yè)、農(nóng)村集市貿(mào)易區(qū)巡回立案。

????為切實(shí)維護(hù)社會公平正義，使有理者打得起官司，各地人民法院立案大廳對追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、賠償金、勞動報酬等案件經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人，以及農(nóng)民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人等弱勢訴訟群體，采取訴訟費(fèi)緩、減、免等司法救助措施。據(jù)悉，2003年以來，全國各級人民法院實(shí)施司法救助的案件超過75.8萬件，緩、減、免訴訟費(fèi)數(shù)額逾34.2億元。