2007年1月16日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)召開(kāi)2007年第一次全體會(huì)議，總結(jié)2006年全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作，審議《2007年全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》。中央綜治委副主任、中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳冀平作了工作匯報(bào)，介紹了2006年全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作取得的六項(xiàng)進(jìn)展：

????2006年，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)治安綜合治理工作以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以廣泛深入地開(kāi)展平安建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保了社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。2006年11月，中央綜治辦委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）組織進(jìn)行了第六次全國(guó)群眾安全感抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安感到"安全"和"基本安全"的比重合計(jì)為92%，比2005年上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　一、全面部署，整體推進(jìn)平安建設(shè)

????各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2005]25號(hào)），結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)。在總結(jié)各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，中央綜治委于4月下旬在江蘇蘇州市召開(kāi)了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議，對(duì)在全國(guó)廣泛深入地開(kāi)展平安建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理作出了全面部署。8月下旬，中央政法委、中央綜治辦在山東煙臺(tái)市舉辦了全國(guó)平安建設(shè)研討培訓(xùn)班，各省（區(qū)、市）、副省級(jí)市、地（市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)師級(jí)綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共400多人參加了研討培訓(xùn)班，進(jìn)一步交流了各地開(kāi)展平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究探討了深入推進(jìn)平安建設(shè)的有效措施和具體辦法。中央國(guó)家機(jī)關(guān)綜治辦對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門和中央在京企業(yè)的綜治干部也進(jìn)行了培訓(xùn)，各地層層舉辦了綜治干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了各級(jí)綜治干部的綜合素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了平安建設(shè)和綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

????各地結(jié)合實(shí)際，全面貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神和平安建設(shè)各項(xiàng)工作部署。各?。▍^(qū)、市）分別召開(kāi)常委會(huì)議或?qū)ｉT工作會(huì)議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自研究部署，提出具體要求，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題，對(duì)深入開(kāi)展平安建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。遼寧省全年先后召開(kāi)7次省委常委會(huì)議，專題研究綜治和平安建設(shè)工作，省委書(shū)記李克強(qiáng)明確提出要把這項(xiàng)工作作為構(gòu)建和諧遼寧的重要內(nèi)容，作為"一把手工程"來(lái)抓，倡導(dǎo)在全省開(kāi)展"爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)省"活動(dòng)。河北省全年4次召開(kāi)省委常委會(huì)議，專題研究和解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題，省委書(shū)記白克明多次強(qiáng)調(diào)，要用建設(shè)"平安河北"、構(gòu)建"和諧河北"的要求統(tǒng)攬全省維護(hù)穩(wěn)定工作全局。各地區(qū)黨委和政府分別出臺(tái)或完善貫徹《意見(jiàn)》，把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、深入開(kāi)展平安建設(shè)擺上更加突出的位置，列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和具體措施。許多地方進(jìn)一步建立健全平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，加大平安建設(shè)的投入力度，為深入推進(jìn)平安建設(shè)提供組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。

????各有關(guān)部門積極參與平安建設(shè)。司法部、交通部等一些中央國(guó)家機(jī)關(guān)分別召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)議或部黨組會(huì)議傳達(dá)貫徹全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神和平安建設(shè)各項(xiàng)工作部署。6月中旬，中央綜治辦在京召開(kāi)了中央綜治委五個(gè)專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，對(duì)綜治委成員單位進(jìn)一步貫徹全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，推動(dòng)本部門、本系統(tǒng)參與平安建設(shè)提出要求。截止年底，已有中組部、教育部、公安部、民政部、建設(shè)部、交通部、國(guó)家人口和計(jì)生委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家安監(jiān)總局、解放軍總政治部和總參謀部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等部門下發(fā)文件，就本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開(kāi)展平安建設(shè)作出了專門部署。最高人民法院就全國(guó)各級(jí)人民法院參與平安建設(shè)活動(dòng)的基本情況和深入推進(jìn)平安建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。衛(wèi)生部、水利部、國(guó)家工商總局等中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和中石油、中石化、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)建設(shè)銀行等中央企業(yè)和單位，就開(kāi)展平安醫(yī)院、平安邊界、平安行業(yè)、平安油區(qū)、平安銀行創(chuàng)建活動(dòng)等，研究提出切實(shí)有效的措施。黑龍江、山東、湖北和新疆等地重視發(fā)動(dòng)綜治委成員單位參與平安建設(shè)，大多數(shù)成員單位制定了本系統(tǒng)、本行業(yè)參與平安建設(shè)的規(guī)劃和方案，開(kāi)展了各具特色的平安行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，取得良好效果。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????為擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面、把社會(huì)治安綜合治理工作不斷引向深入，各地、各部門加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜開(kāi)展"平安社區(qū)"、"平安鄉(xiāng)村"、"平安家庭"、"平安校園"、"平安企業(yè)"、"平安大道"、"平安市場(chǎng)"、"平安工地"、"平安景區(qū)"、"平安寺廟"、"平安鐵路示范路段"等各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。5月下旬，中央綜治辦與中央維穩(wěn)辦在江蘇徐州市和山東濟(jì)寧市聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)創(chuàng)建平安邊界現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣省際邊界微山湖地區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深入開(kāi)展"平安邊界"創(chuàng)建活動(dòng)、維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定提出了具體要求。西藏、青海、甘肅、云南、貴州、四川、重慶和新疆等八?。▍^(qū)、市）聯(lián)合召開(kāi)了共建平安邊界座談會(huì)，簽定治安聯(lián)防協(xié)議，加強(qiáng)行政邊界地區(qū)社會(huì)治安綜合治理協(xié)作。9月初，全國(guó)婦聯(lián)會(huì)同中央綜治辦等有關(guān)部門在山東濟(jì)南市召開(kāi)全國(guó)"平安家庭"創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)典型，進(jìn)一步部署了"平安家庭"創(chuàng)建工作。11月上旬，中央綜治辦在福建泉州市召開(kāi)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)治安綜合治理工作座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安企業(yè)、平安行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)。在開(kāi)展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，11月中旬，中央綜治委制定印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前在農(nóng)村深入開(kāi)展平安建設(shè)的基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施等提出了明確要求，作出了具體部署。

????二、健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，著力排查調(diào)處矛盾糾紛

????加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)，整合基層力量，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。浙江省大力創(chuàng)新和發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道整合基層政法組織和信訪、民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、工商等基層維護(hù)穩(wěn)定力量，本著精干高效、方便群眾的原則，普遍成立綜治工作中心，在社區(qū)、村組、企業(yè)成立綜治工作站，重點(diǎn)做好各類矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。遼寧省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道"一辦（綜治辦）、兩所、一庭"標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備了綜治專干。湖南全省2491個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建立了綜治委、辦，配強(qiáng)了主任、副主任和綜治專干，保證了基層綜治工作有人抓、有人干。江蘇省大力推廣南通市"大調(diào)解"經(jīng)驗(yàn)，從地市到村組建立健全六級(jí)排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制。黑龍江省在全省基層建立"調(diào)訪一體化"工作機(jī)制，即把人民調(diào)解、行政調(diào)解和信訪工作職能結(jié)合在一起，全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦核定1-2名專職人員，司法所增加1-2個(gè)編制，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)訪中心，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一核撥辦公經(jīng)費(fèi)，調(diào)處化解矛盾糾紛。山東省所有縣（市、區(qū)）都成立了由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任和副主任，由綜治辦、法院、司法局、公安局、信訪局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)，建立完善了矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度。全國(guó)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立起黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門參與的綜治工作中心或社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，對(duì)矛盾糾紛采取"一站式"受理、"一條龍"調(diào)處。江西、河北、河南、四川、陜西等許多地方在社區(qū)、農(nóng)村和企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解室，主要由社區(qū)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村黨支部和村委會(huì)、治保會(huì)及調(diào)解會(huì)來(lái)排查調(diào)處矛盾糾紛，充分發(fā)揮綜治特派員、綜治信息員、治安中心戶長(zhǎng)等群防群治隊(duì)伍的作用，盡早掌握信息，及時(shí)調(diào)處矛盾。上海市由政府出資在社區(qū)組織社工參與矛盾糾紛排查調(diào)處，福建省在農(nóng)村建立綜治協(xié)管員，政府出資給予一定補(bǔ)助，都取得了較好成效。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????加強(qiáng)制度建設(shè)，拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道。山西省省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委政法委、省綜治委《關(guān)于開(kāi)展"矛盾糾紛調(diào)解年"活動(dòng)的意見(jiàn)》，在全省開(kāi)展"矛盾糾紛調(diào)解年"活動(dòng)，推進(jìn)了矛盾糾紛排查調(diào)處制度建設(shè)，建立了聯(lián)動(dòng)調(diào)解、協(xié)調(diào)會(huì)議、掛牌督辦、重大案件包調(diào)包處、信息反饋、定期通報(bào)、督促檢查和"零報(bào)告"等制度。江蘇省為確保群眾訴求渠道暢通，把聽(tīng)證對(duì)話制度引入大調(diào)解機(jī)制，使一些涉及群眾利益的政策和群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題都能通過(guò)這一平臺(tái)與群眾溝通和交流，從源頭上減少了一些矛盾糾紛的產(chǎn)生。河南省義馬市樹(shù)立一切為了群眾的工作理念，積極拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，整合民政、勞動(dòng)社保、司法、科技、公安、國(guó)土資源、城建等部門工作力量，設(shè)置法律服務(wù)室、交流談心室、社情民意室、幫扶濟(jì)困室等4個(gè)窗口，共同接待來(lái)訪群眾，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾反映的問(wèn)題。各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的協(xié)調(diào)，浙江等地開(kāi)展"信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年"活動(dòng)，不少地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，對(duì)人民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題和疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。全國(guó)公安機(jī)關(guān)實(shí)施"抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功"工程，繼續(xù)開(kāi)展"公安局長(zhǎng)大接訪"活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾反映，處理和解決了大量信訪問(wèn)題。司法部和最高人民法院就加強(qiáng)人民調(diào)解和司法調(diào)解作出了相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)范了工作程序。勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門有效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)職工和群眾的合法權(quán)益。

????在解決突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，把大量矛盾糾紛化解在基層。河北省在省綜治辦內(nèi)成立矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，并針對(duì)行政行為不當(dāng)最容易引發(fā)群體性事件，而行政調(diào)解又最為薄弱的工作實(shí)際，大力加強(qiáng)"三位一體"大調(diào)解工作體系建設(shè)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，強(qiáng)化了各級(jí)行政部門的調(diào)解意識(shí)。江蘇省探索"公調(diào)對(duì)接"、"訴調(diào)對(duì)接"、"檢調(diào)對(duì)接"、"紀(jì)調(diào)對(duì)接"，使公安、法院、檢察院、紀(jì)檢、監(jiān)察部門與調(diào)處中心對(duì)接，把矛盾糾紛合理分流，防止了矛盾激化。貴州省安順市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門接訪、約訪、下訪和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人陪訪制度，由信訪、國(guó)土、城建、交通、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪，及時(shí)解決矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，形成"源頭控訪、服務(wù)減訪、責(zé)任化訪、綜合治訪"的信訪工作格局。安徽省集中整治非正常上訪和信訪老戶問(wèn)題，使信訪總量大幅下降。各地注重加強(qiáng)日常信息的溝通和反饋，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的情報(bào)信息，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，嚴(yán)防因處置不當(dāng)激化矛盾。

????三、針對(duì)突出治安問(wèn)題，開(kāi)展"嚴(yán)打"整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善社會(huì)治安防控體系

????打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效。2月下旬，中央政法委在京召開(kāi)全國(guó)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，部署在全國(guó)范圍內(nèi)有重點(diǎn)地開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。隨后成立了由政法、紀(jì)檢和監(jiān)察、宣傳、工商等中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的全國(guó)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組。各省、自治區(qū)、直轄市成立了由黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各地、各部門在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以政法機(jī)關(guān)特別是公安機(jī)關(guān)為主體，政法、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織和工商等各有關(guān)部門密切配合、齊抓共管，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，實(shí)行綜合治理。中紀(jì)委和監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于積極支持和配合全國(guó)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)嚴(yán)肅查處黑惡勢(shì)力"保護(hù)傘"的通知》，要求結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，嚴(yán)肅查處黨員干部涉黑涉惡案件。8月，中央政法委又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化全國(guó)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作意見(jiàn)》，指導(dǎo)和推動(dòng)各地、各部門把打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)。各地、各部門通過(guò)深入摸排黑惡勢(shì)力違法犯罪線索，扎實(shí)開(kāi)展破案攻堅(jiān)，依法快訴快審，打擊處理了一批黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力團(tuán)伙，摧毀了其經(jīng)濟(jì)依托，打掉了其后臺(tái)和"保護(hù)傘"。1月1日至12月20日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵辦涉黑案件346起，其中移送起訴黑社會(huì)性質(zhì)組織案件296起，檢察機(jī)關(guān)以黑社會(huì)性質(zhì)組織罪名起訴167起案件，法院以黑社會(huì)性質(zhì)組織罪名判決61起，此外還打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙1347個(gè)。一大批黑惡勢(shì)力被打掉后，一些地方的治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感增強(qiáng)。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????在開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的同時(shí)，全國(guó)政法部門堅(jiān)持"嚴(yán)打"方針，依法嚴(yán)厲打擊殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，刑事案件高發(fā)的勢(shì)頭基本得到遏制。1至11月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立刑事案件418.5萬(wàn)起，同比下降0.8%；破獲各類刑事犯罪案件194.7萬(wàn)起，同比上升4.3%；放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架、搶劫等八類嚴(yán)重刑事案件共立48.4萬(wàn)起，同比下降4.3%。遼寧、黑龍江等地繼續(xù)有針對(duì)性地開(kāi)展兇殺案件專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步保持了兇殺案件連續(xù)下降的良好局面，帶動(dòng)了整個(gè)治安局勢(shì)的好轉(zhuǎn)。公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展打擊"兩搶一盜"犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，1至11月全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲"兩搶一盜"犯罪案件131.4萬(wàn)起，同比上升4.3%；全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴"兩搶一盜"犯罪嫌疑人40余萬(wàn)名，同比上升1.0%。公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的禁毒、禁賭斗爭(zhēng)取得豐碩成果。廣東、湖南等地對(duì)"六合彩"賭博嚴(yán)重的縣市區(qū)進(jìn)行掛牌整治，云南、貴州、海南等地大力開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊制毒、販毒活動(dòng)，對(duì)吸毒的強(qiáng)制收戒，從根源上遏制刑事案件上升的勢(shì)頭。新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)本著"主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵"的方針，始終保持了對(duì)"三股勢(shì)力"和非法宗教活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

????各地堅(jiān)持滾動(dòng)排查、整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題。對(duì)排查確定的治安亂點(diǎn)，層層落實(shí)重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各有關(guān)部門的整治責(zé)任，采取派駐工作組、掛牌督辦等措施，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、整治到底。江西省各地堅(jiān)持定期排查整治與集中排查整治相結(jié)合、常規(guī)排查整治與專項(xiàng)排查整治相結(jié)合，加大對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題的整治力度。上海市成立社會(huì)治安市民巡防團(tuán)，發(fā)動(dòng)群眾加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、路段、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等治安復(fù)雜地區(qū)情況的調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出治安問(wèn)題，組織有關(guān)部門共同開(kāi)展重點(diǎn)整治。北京市每年初在全市排查確定50個(gè)市級(jí)高發(fā)案地區(qū)，并在媒體上公布，通過(guò)高發(fā)案地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)雙向掛牌督戰(zhàn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，限期改變治安面貌。云南省下發(fā)《關(guān)于規(guī)范和做好治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治工作的通知》，對(duì)排查工作的主要范圍、整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容和排查整治工作程序、目標(biāo)、責(zé)任、要求等作了具體規(guī)定，以鞏固重點(diǎn)整治的成果，防止反復(fù)。甘肅省制定《省綜治委重點(diǎn)檢查整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保重點(diǎn)整治取得實(shí)效。公安機(jī)關(guān)部署開(kāi)展集中整治爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具工作，整治、消除了一大批涉爆涉槍涉刀安全隱患，預(yù)防和控制爆炸、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪。交通部部署打擊水運(yùn)物流犯罪工作，開(kāi)展渡口、渡船專項(xiàng)整治，消除安全隱患，維護(hù)港航治安穩(wěn)定。全國(guó)整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序部際聯(lián)席會(huì)議部署開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重大涉油案件督辦和重點(diǎn)地區(qū)涉油突出問(wèn)題整治工作的調(diào)查督導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊、查處打孔盜油等違法犯罪，清理違章占?jí)汗艿澜ㄖ?，取締土煉油點(diǎn)等非法涉油廠點(diǎn)。

????各地、各部門深入開(kāi)展"掃黃打非"集中行動(dòng)和專項(xiàng)治理。7至10月，全國(guó)"掃黃打非"工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、中央政法委、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、工商總局、公安部、建設(shè)部、監(jiān)察部等十部門聯(lián)合開(kāi)展了"反盜版百日行動(dòng)"，使音像和計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)得到明顯凈化。各地堅(jiān)持排查整治，始終保持對(duì)出版領(lǐng)域各種違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，破獲了一批大案要案，抓獲了一批犯罪嫌疑人，收繳了大批淫穢音像制品和非法出版物，確保了出版物市場(chǎng)的健康發(fā)展，有力維護(hù)了我國(guó)的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和文化安全。

????中央綜治辦與公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于防范和打擊利用集裝箱偷渡活動(dòng)的工作意見(jiàn)》，推動(dòng)了反偷渡綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，偷渡活動(dòng)大幅減少。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????各地、各部門大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善了街道社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位、公共場(chǎng)所等全方位、立體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)。各地實(shí)施警務(wù)機(jī)制改革，整合公安巡警、交警和派出所民警力量，積極推進(jìn)警力下沉、推進(jìn)社區(qū)警務(wù)室和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，實(shí)施"網(wǎng)格化"布警、巡邏。一些地方繼續(xù)從下崗職工和低保對(duì)象中選聘人員組建巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。黑龍江、山東等地繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村治安防范承包制、保安駐村制等做法，促進(jìn)了農(nóng)村治安防范各項(xiàng)措施的落實(shí)。2006年，各地突出抓了以安裝視頻監(jiān)控為主的技防建設(shè)，有效地提高了治安防范水平。天津市人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過(guò)了《天津市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》，市政府出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)了全市技防建設(shè)和管理。河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省社會(huì)治安科技防范五年規(guī)劃（2006-2010）》，加大全省實(shí)施科技防范的力度，提高了預(yù)防和打擊犯罪的能力。廣東省按照"誰(shuí)受益，誰(shuí)出資建設(shè)"的原則，多渠道解決社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，在交通要道、城區(qū)要害部位、商業(yè)繁華地區(qū)和公共復(fù)雜場(chǎng)所普遍安裝視頻監(jiān)控。廣西全區(qū)把科技防范作為推動(dòng)平安建設(shè)工作上新臺(tái)階的重要手段，在縣城以上的城市，逐步安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效減少了可防性案件的發(fā)生。陜西、甘肅、吉林等許多地方針對(duì)農(nóng)村治安特點(diǎn)，推廣使用"警鈴入戶"、"繩索報(bào)警器"等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的物防和小技防設(shè)施，對(duì)入室盜竊、偷牛盜馬等多發(fā)性侵財(cái)案件起到了較好的防范效果。

????四、加強(qiáng)協(xié)作配合，落實(shí)管理教育服務(wù)措施，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

????全面推進(jìn)"為了明天--預(yù)防青少年違法犯罪工程"。針對(duì)流浪未成年人問(wèn)題，年初，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦、民政部、公安部、團(tuán)中央等部門在四川成都市聯(lián)合召開(kāi)了"全國(guó)保護(hù)流浪未成年人工作會(huì)議"，民政部等19個(gè)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》；7月底，民政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范〉和〈流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范〉的通知》，積極推動(dòng)各地建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心；8月下旬，中央綜治辦、公安部、民政部、團(tuán)中央聯(lián)合在山東煙臺(tái)市召開(kāi)"為了明天--全國(guó)強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討整治工作會(huì)議"；11月，中央綜治辦、公安部、民政部、全國(guó)殘聯(lián)、團(tuán)中央共同下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展"為了明天--全國(guó)強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討整治工作"的通知》，集中解救和救助保護(hù)被黑惡勢(shì)力等違法犯罪分子操縱、控制的流浪未成年人。針對(duì)服刑人員未成年子女問(wèn)題，年初，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦、民政部、司法部、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等六部門聯(lián)合在四川成都市舉行了"全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛(ài)行動(dòng)"啟動(dòng)儀式，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展"為了明天--服刑勞教人員未成年子女關(guān)愛(ài)行動(dòng)"的通知》，各級(jí)綜治辦、民政、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織認(rèn)真履行職責(zé)，制定、落實(shí)各項(xiàng)救助措施，切實(shí)為服刑人員未成年子女解決學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難。各地、各部門以學(xué)習(xí)"八榮八恥"社會(huì)主義榮辱觀為主題，深入開(kāi)展未成年人思想道德教育和法制教育。團(tuán)中央下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)"五五"普法規(guī)劃，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作的通知》，并在第三屆全國(guó)青少年法制宣傳周期間，開(kāi)展了"進(jìn)城務(wù)工青年法制宣傳服務(wù)活動(dòng)"。各地依托青年中心搞好社區(qū)預(yù)防站點(diǎn)建設(shè)，逐步建立專職社工和志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍，推廣建立社區(qū)閑散青少年管理信息系統(tǒng)，深入開(kāi)展"未成年人零犯罪社區(qū)"和"為了明天工程示范縣市"創(chuàng)建活動(dòng)。全國(guó)掃黃打非工作小組辦公室、教育部、團(tuán)中央、新聞出版總暑、國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合開(kāi)展了"從我做起，遠(yuǎn)離盜版，拒絕有害出版物，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)"活動(dòng)，查獲了一批淫穢色情出版物和網(wǎng)絡(luò)色情案件。文化部組織開(kāi)展了網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展第四批違法網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品查處行動(dòng)，向社會(huì)推薦了10款適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲。各地關(guān)工委積極組織"五老"擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員。團(tuán)中央等十幾個(gè)部委組織開(kāi)展了第五屆全國(guó)優(yōu)秀"青少年維權(quán)崗"命名表彰活動(dòng)和第五屆中國(guó)杰出（優(yōu)秀）青年衛(wèi)士評(píng)選表彰活動(dòng)，推動(dòng)維護(hù)青少年合法權(quán)益。國(guó)家禁毒辦、中央綜治辦、教育部、團(tuán)中央等有關(guān)部門聯(lián)合召開(kāi)"中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育工作座談會(huì)"，開(kāi)展"社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品活動(dòng)"，廣泛開(kāi)展多種形式的禁毒宣傳教育。中宣部、廣電總局、教育部、新聞出版總署等部門繼續(xù)加強(qiáng)少兒傳媒、青少年文化產(chǎn)品和教育活動(dòng)陣地建設(shè)，為青少年健康成長(zhǎng)提供有利條件。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的《未成年人保護(hù)法》，為保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)、預(yù)防青少年違法犯罪提供了有力的法律保障。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作。中央綜治委流動(dòng)人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)十多年的工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)研，研究提出了新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議。勞動(dòng)保障部指導(dǎo)各地進(jìn)一步清理了針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定和不合理收費(fèi)，會(huì)同建設(shè)部、公安部、全國(guó)總工會(huì)繼續(xù)開(kāi)展了農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各地建立工資保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，并會(huì)同公安部、人事部、國(guó)家工商行政管理總局等部門組織開(kāi)展了清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。勞動(dòng)保障部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)"陽(yáng)光工程"，全國(guó)婦聯(lián)積極搭建農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。教育部成立了"農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組"，加強(qiáng)了對(duì)各地農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的指導(dǎo)。國(guó)家人口計(jì)生委召開(kāi)了全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作座談會(huì)，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期的工作思路和具體措施。全國(guó)婦聯(lián)牽頭有關(guān)部門指導(dǎo)各地開(kāi)展了"農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工程"、"留守兒童代理爸爸媽媽"等系列活動(dòng)，推動(dòng)解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。上海、重慶等地進(jìn)一步完善了流動(dòng)人口居住證制度，對(duì)辦理居住證的人員實(shí)行市民待遇。各地公安機(jī)關(guān)與有關(guān)部門通力合作，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益；按照"誰(shuí)出租，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)出租房屋的治安管理和流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展了流動(dòng)人口和出租房屋清理整頓工作。公安部在總結(jié)浙江、江西、貴州等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于試行人口流出地公安機(jī)關(guān)派駐民警協(xié)管流動(dòng)人口警務(wù)模式的通知》，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)和流動(dòng)人口數(shù)量較多的地區(qū)開(kāi)展由人口流出地公安機(jī)關(guān)派駐民警到流入地公安機(jī)關(guān)協(xié)管本地流動(dòng)人口的試點(diǎn)工作，積極開(kāi)展警務(wù)協(xié)作。公安部制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中部地區(qū)流動(dòng)人口管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的意見(jiàn)》，加快流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了流動(dòng)人口治安管理工作的效率。

????進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)安置幫教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，將司法所開(kāi)展安置幫教工作經(jīng)費(fèi)納入了地方財(cái)政預(yù)算，大力推動(dòng)基層司法所在安置幫教工作中積極發(fā)揮作用。加快實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員管理信息化，開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教信息管理軟件的試運(yùn)行和修改完善工作，使該軟件在保留原有的評(píng)估、銜接、幫教、管理功能基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與公安人口、治安管理銜接，成為社會(huì)管理信息化的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。配合打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，各地積極開(kāi)展對(duì)刑滿釋放5年內(nèi)、解除勞教3年內(nèi)不知去向人員的排查工作，了解掌握其流出去向和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，突出管控重點(diǎn)，落實(shí)管控措施，發(fā)現(xiàn)和查證涉黑涉惡線索。推廣安徽祁門縣對(duì)刑釋解教人員"銜接好、引導(dǎo)好、扶持好、服務(wù)好"、山東青島市安置幫教一體化以及上海市靜安區(qū)工商局開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門創(chuàng)新工作方法，共同做好刑釋解教人員安置幫教工作。

????深入開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。各地、各有關(guān)部門以開(kāi)展平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，全面落實(shí)護(hù)路聯(lián)防各項(xiàng)措施，維護(hù)鐵路治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，確保了鐵路運(yùn)輸安全暢通。為了確保舉世矚目的青藏鐵路開(kāi)通后的運(yùn)輸安全，中央護(hù)路辦組成專門調(diào)研組對(duì)青藏鐵路進(jìn)行了實(shí)地勘察，與青海、西藏兩省區(qū)及有關(guān)部門研究制定了切實(shí)可行的青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作方案，成立青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作省部際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題。9月，中央綜治辦、鐵道部有關(guān)部門在湖北武漢市召開(kāi)"壓傷亡事故，保行車安全，創(chuàng)建和諧平安鐵路工作會(huì)議"，部署開(kāi)展了為期3個(gè)月的專項(xiàng)整頓工作，通過(guò)整頓，鐵路路外傷亡事故出現(xiàn)了大幅度下降的勢(shì)頭。12月，中央綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組在山西太原市召開(kāi)"全國(guó)平安鐵路示范路段創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議"，研究提出深入推進(jìn)平安鐵路示范路段創(chuàng)建工作的措施和要求，部署對(duì)大秦鐵路開(kāi)展為期3個(gè)月的治安專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)打盜竊鐵路運(yùn)輸煤炭、拆盜鐵路設(shè)施器材等違法犯罪活動(dòng)，迅速扭轉(zhuǎn)大秦鐵路的治安局面。全國(guó)大中城市火車站地區(qū)綜合管理研究會(huì)以"建設(shè)城市名片，擦亮城市窗口"為主題，不斷探索和實(shí)踐對(duì)大中城市火車站地區(qū)治安秩序進(jìn)行綜合管理的新途徑，完善路地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。教育部制定下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展安全文明校園建設(shè)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于在全國(guó)中小學(xué)開(kāi)展創(chuàng)建和諧校園的意見(jiàn)》，以解決事關(guān)師生安全、衛(wèi)生等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，指導(dǎo)和推動(dòng)各地抓好安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)和校園文化建設(shè)，努力為師生創(chuàng)造平安、健康、文明的和諧校園。加強(qiáng)高校公共應(yīng)急管理工作，提高高校處置突發(fā)公共事件的能力，增強(qiáng)了高校師生公共安全意識(shí)和防險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救的能力。組織編寫(xiě)《學(xué)校及周邊治安綜合治理工作手冊(cè)》，推進(jìn)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機(jī)制建設(shè)，教育、文化、工商、公安等有關(guān)部門密切配合，加大了學(xué)校及周邊治安秩序的整治力度。教育部召開(kāi)全國(guó)加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會(huì)議，并與公安部聯(lián)合召開(kāi)深入推廣"德陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)"、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議，研究部署積極開(kāi)展平安和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序"八條措施"。教育部出臺(tái)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，加強(qiáng)中小學(xué)安全工作制度建設(shè)；舉辦中小學(xué)幼兒園安全管理工作研討會(huì)，組織開(kāi)展第十一個(gè)全國(guó)中小學(xué)安全教育日活動(dòng)，推動(dòng)了中小學(xué)安全工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，維護(hù)了各級(jí)各類學(xué)校的安全、穩(wěn)定。

????五、加強(qiáng)和改進(jìn)檢查考評(píng)工作，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制

????中央綜治辦在總結(jié)近兩年對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理進(jìn)行考核評(píng)比工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了2006年考核評(píng)比實(shí)施細(xì)則，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核評(píng)比工作的科學(xué)性和可操作性。根據(jù)深入開(kāi)展平安建設(shè)的工作實(shí)際，擴(kuò)大了有關(guān)部門參與考核評(píng)比工作的范圍，增加了對(duì)反邪教工作、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大食品質(zhì)量安全事故及解決法院執(zhí)行難問(wèn)題等考評(píng)內(nèi)容。中央綜治委各專門工作小組和有關(guān)部門也制訂了相應(yīng)的考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)考評(píng)，促進(jìn)了綜治工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等困難和問(wèn)題的解決。

????11月中下旬，中央綜治辦從成員單位和部分省、區(qū)、市綜治委抽調(diào)35名廳局級(jí)干部、22名縣處級(jí)干部，組成10個(gè)檢查組，分別對(duì)河北、遼寧、黑龍江、安徽、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地2006年度社會(huì)治安綜合治理工作情況進(jìn)行了檢查，推動(dòng)了這些地區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的開(kāi)展。

????各地結(jié)合本地實(shí)際修改完善檢查考核辦法，不斷加大社會(huì)治安綜合治理工作檢查考核的力度。各省、市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂綜治工作責(zé)任狀，不少地方還延伸到村居委會(huì)和具體責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查，層層落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照中組部下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，各地進(jìn)一步落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核和民意測(cè)驗(yàn)重要內(nèi)容，加大考核和獎(jiǎng)懲力度。一些地方建立健全五部門聯(lián)席會(huì)議制度，加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行綜治職責(zé)情況的考察和監(jiān)督，研究制定具體操作程序，把綜治工作情況同干部的考察、選拔、任用、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。貴州省遵義市對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部建立實(shí)績(jī)檔案制度，由市五部委聯(lián)合發(fā)文要求各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度報(bào)送一次抓平安建設(shè)工作的具體情況，市直機(jī)關(guān)各部門每半年報(bào)送一次，年終由五部委根據(jù)報(bào)表和平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制檢查考核結(jié)果作出評(píng)議，進(jìn)入檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。各省區(qū)普遍建立了綜治工作和平安建設(shè)考評(píng)機(jī)制，制定"平安縣（市、區(qū)）"考核命名標(biāo)準(zhǔn)和辦法，命名表彰了一大批"平安縣（市、區(qū)）"，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。上海市和湖南省建立社會(huì)治安狀況講評(píng)制度，幫助治安工作落后的地區(qū)分析存在的突出問(wèn)題及其原因，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取有針對(duì)性的整改措施，推動(dòng)工作。福建省組織各市開(kāi)展互查互學(xué)活動(dòng)，遼寧省綜治委印發(fā)《社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)體系》，加大明察暗訪力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，取得了較好的檢查考評(píng)效果。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????六、加強(qiáng)宣傳和理論研究工作，為社會(huì)治安綜合治理提供輿論氛圍和理論支持

????3月，召開(kāi)了全國(guó)政法綜治宣傳工作會(huì)議，對(duì)2006年和今后一個(gè)時(shí)期的政法綜治宣傳工作進(jìn)行了部署，對(duì)政法綜治宣傳工作的隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)提出了明確要求。中央宣傳部和中央各大媒體對(duì)社會(huì)治安綜合治理宣傳工作高度重視，給予了有力的支持和指導(dǎo)。中央宣傳部和中央政法委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)和推動(dòng)各地、各部門加大打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳力度。人民日?qǐng)?bào)在頭版頭條刊發(fā)了反映農(nóng)村平安建設(shè)的報(bào)道，并將《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見(jiàn)》全文予以發(fā)表，收到了很好的宣傳效果。法制日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)安雜志等政法媒體開(kāi)展了"綜治先鋒"征文活動(dòng)，宣傳了基層綜治工作、平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。中央綜治辦與中央電視臺(tái)組織策劃了《平安2006系列宣傳活動(dòng)》，《平安家園》節(jié)目通過(guò)電視專題片展播的形式，立足全國(guó)綜治先進(jìn)縣、區(qū)，挖掘記錄了基層平安建設(shè)中的真實(shí)人物和典型事例，有12個(gè)城市 的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為節(jié)目主嘉賓接受了采訪，有力推動(dòng)了基層平安建設(shè)工作的開(kāi)展，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。12月，中央綜治辦與中央電視臺(tái)又聯(lián)合舉辦了大型專題節(jié)目《平安中國(guó)媒體行動(dòng)》專題節(jié)目，通過(guò)講述精心挑選的平安建設(shè)的故事，展示了以政法綜治系統(tǒng)為骨干、人民群眾為主體、各有關(guān)部門共同參與的平安建設(shè)畫(huà)卷。中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)與新華社共同創(chuàng)辦開(kāi)通了大型綜合新聞網(wǎng)站中國(guó)平安網(wǎng)，上海、廣西等地也開(kāi)辦了綜治和平安建設(shè)網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)方便、快捷的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)平安建設(shè)和綜治宣傳工作的開(kāi)展。中央綜治辦組織各地開(kāi)展了2005年度全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評(píng)選活動(dòng)，向中國(guó)好新聞獎(jiǎng)評(píng)選辦公室推薦12篇新聞作品，有2個(gè)作品獲獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)了新聞工作者宣傳報(bào)道綜治工作的積極性。各地結(jié)合實(shí)際廣泛開(kāi)展了綜治宣傳月活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)村，走上街頭，采取多種形式宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)。

????加強(qiáng)調(diào)研和理論研究工作。中央綜治辦與解放軍總政保衛(wèi)部對(duì)山東、重慶等地開(kāi)展軍地聯(lián)防共建的做法進(jìn)行了調(diào)研，推廣了他們的經(jīng)驗(yàn)。中央綜治辦組織各地、各有關(guān)部門就農(nóng)村平安建設(shè)、非公企業(yè)綜治工作等開(kāi)展了調(diào)研，特別是就完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，并向中共中央提交了調(diào)研報(bào)告。10月，在安徽合肥市召開(kāi)了第十六屆全國(guó)部分大中城市社會(huì)治安綜合治理理論研討會(huì)，圍繞"基層平安創(chuàng)建"等主題進(jìn)行了深入的研討和交流。4月上旬，中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、團(tuán)中央在北京聯(lián)合召開(kāi)少年司法制度研討會(huì)，圍繞我國(guó)少年司法制度的現(xiàn)狀、遇到的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行探討。首都綜治辦會(huì)同北京市社科院成立了首都社會(huì)治安綜合治理研究所和研究會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐和理論研究。

????2006年的社會(huì)治安綜合治理工作取得了一定成績(jī)。但是，一些地方刑事和治安案件還在高位徘徊，矛盾糾紛和群體性事件總量還很大，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)不容樂(lè)觀；社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制有待進(jìn)一步落實(shí)，少數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理重視不夠，沒(méi)有作為全局性工作來(lái)抓，許多措施難以落實(shí)；一些地方的平安建設(shè)局限于"小平安"，仍然是政法機(jī)關(guān)唱"獨(dú)角戲"，有關(guān)部門參與的積極性沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)起來(lái)，廣大群眾沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，平安建設(shè)的力度、深度和廣度不夠；一些地方綜合治理基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，社會(huì)管理的方法需進(jìn)一步改進(jìn)，治安防范與管理上還存在一些漏洞；一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，綜治辦及工作人員被撤并，基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)和工作隊(duì)伍建設(shè)受到一定影響；綜合治理的工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全和完善。這些問(wèn)題有待在今后的工作中進(jìn)一步予以解決。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#