又到一年新春開學(xué)時(shí)。近兩天來(lái)，全國(guó)中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)了。

　　和往年不一樣，安徽省六安市陶店鄉(xiāng)許崗村村民方蘭英不再為交兩個(gè)孫子的學(xué)雜費(fèi)犯愁了，由于從今年春季開學(xué)起，國(guó)家在免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，中、東部地區(qū)廣大農(nóng)村學(xué)子在義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的路更加平坦了。

　　教育新政廣受歡迎

　　“我每年一到開學(xué)，就發(fā)愁，今年我是笑著送孩子到學(xué)校的?！?5歲的方蘭英說(shuō)，因?yàn)閮鹤油龉?，兩個(gè)孫子每學(xué)期開學(xué)300多元的學(xué)雜費(fèi)便是她的一塊心病，“每年開學(xué)前，都要東拼西湊借，還是政策能暖老百姓的心??！”

　　這一教育的“普惠”政策一經(jīng)公布，立即廣受歡迎，“利好”面全線飄紅。據(jù)教育部測(cè)算，每個(gè)農(nóng)村小學(xué)生每年將由此至少減負(fù)140元，初中生減負(fù)180元；春季學(xué)期中央財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的免除學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的資金為92億元，為貧困生免費(fèi)提供教科書的資金為14億元，而且已經(jīng)預(yù)撥到各地。

　　日前公布的中國(guó)教育滿意度調(diào)查顯示，教育公平獲得了教育滿意度調(diào)查的最高分值。公眾對(duì)教育公平滿意或基本滿意者比例超過(guò)了5成，比上年度提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)。專家指出，新修訂的義務(wù)教育法出臺(tái)，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育進(jìn)程加快，使城鄉(xiāng)教育差距有所緩解，提高了公眾對(duì)教育公平的滿意度。

　　一些代表說(shuō)，教育熱點(diǎn)多年“高溫不下”，多年努力總算取得可喜成效?！皟H從時(shí)間上看，或許是一個(gè)偶然。但是，仔細(xì)盤點(diǎn)一下本屆代表委員和社會(huì)各界為破解教育公平所付出的努力，這時(shí)結(jié)出成果也是必然。”來(lái)自安徽的全國(guó)人大代表魏超說(shuō)，一個(gè)關(guān)鍵的拐點(diǎn)出現(xiàn)在對(duì)義務(wù)教育法的修訂上。

　　去年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了新修訂的義務(wù)教育法，并于9月1日開始實(shí)施。這是義務(wù)教育法頒布以來(lái)的一次重大修改，它進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性。

　　財(cái)政部教科文司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去由于辦學(xué)體制等多方面的原因，農(nóng)村義務(wù)教育從某種程度上體現(xiàn)出了“人民教育人民辦”的特色，隨著政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體制的建立，義務(wù)教育正在實(shí)現(xiàn)向“人民教育政府辦”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。此外，國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，要求全國(guó)各級(jí)政府都要按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政的保障范圍，建立起中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

　　魏超代表說(shuō)，修訂后的義務(wù)教育法明確規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，并要求地方各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，“哪個(gè)部門違反了義務(wù)教育法關(guān)于經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任?！?br/>
　　教育公平仍是兩會(huì)熱議話題

　　全國(guó)人大代表、四川簡(jiǎn)陽(yáng)市簡(jiǎn)城鎮(zhèn)龍橋村黨支部書記胡華超說(shuō)，對(duì)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民舉雙手贊成，“但不能學(xué)生回到了課堂，等不到老師來(lái)上課呀？”“我們更希望中央出臺(tái)相關(guān)的扶助政策，讓優(yōu)秀的教師能到農(nóng)村、山溝溝里來(lái)任教?！?br/>
　　安徽省淮南市孫廟鄉(xiāng)李咀村的李方社也有同樣的愿望：我們這里不算窮，可是水平高一點(diǎn)的老師還是不肯來(lái)，就是條件差教師的待遇低，“中央能盡快出臺(tái)留住好老師的政策就好了?！?br/>
　　胡華超代表所指的仍然是教育公平配置問(wèn)題。教育公平也仍然是本次兩會(huì)熱議的話題之一。

　　安徽蕪湖對(duì)所有義務(wù)教育階段中小學(xué)生一律實(shí)行公辦學(xué)校免試就近劃片入學(xué)，使安徽師范大學(xué)的子弟失去了就近上重點(diǎn)學(xué)校的便利。安徽師范大學(xué)便利用自身優(yōu)勢(shì)為42個(gè)子弟在校園里舉辦了一個(gè)子弟班，自聘教師自行組織教學(xué)，被視為是“特權(quán)班”，其合法性、合理性受到質(zhì)疑，成為一個(gè)公共事件。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　一位人大代表說(shuō)，這是典型的教育公平配置問(wèn)題，所反映的問(wèn)題是當(dāng)前教育公平的主線。諸如，教育投入在城鄉(xiāng)之間，東部、中部和西部之間差距巨大；義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間預(yù)算內(nèi)生均事業(yè)費(fèi)支出和公用支出差異十分顯著；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，重點(diǎn)學(xué)校和普通薄弱學(xué)校之間辦學(xué)條件差距巨大，農(nóng)民工子女的教育平等等問(wèn)題，都需要求解。

　　他認(rèn)為，增加教育投入、均衡教育資源、提供公平的教育機(jī)會(huì)，是政府之責(zé)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，尤其在“教育事關(guān)民族未來(lái)”日益成為全社會(huì)共識(shí)的趨勢(shì)下，游蕩在校園之外的失學(xué)兒童身影是社會(huì)之痛。

　　期待擇校夢(mèng)魘盡快終結(jié)

　　安徽銅陵的全國(guó)人大代表程水根對(duì)均衡教育深有體會(huì)，安徽銅陵被稱為中國(guó)惟一的義務(wù)教育階段沒(méi)有擇校的城市，“在那里的學(xué)校沒(méi)有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別，家長(zhǎng)們不再挖空心思為孩子擇校?！倍耶?dāng)?shù)亟逃齺y收費(fèi)現(xiàn)象大為減少，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)教育的滿意程度高。

　　“只有一個(gè)城市，實(shí)在是太少了，”合肥市民芮強(qiáng)有些無(wú)奈，說(shuō)起中小學(xué)的擇校，不少家長(zhǎng)都是滿肚子苦水。他為孩子擇了一所有名的學(xué)校，孩子每天要坐十多站的路上學(xué)，“學(xué)校教學(xué)差異太明顯，不擇校，哪個(gè)家長(zhǎng)敢拿孩子的前程做賭注？只能硬著頭皮托關(guān)系、找門路，再拿出一大筆擇校費(fèi)，只為了孩子能上一所好學(xué)校。”

　　他還說(shuō)，為擇校，孩子沒(méi)少受罪，如重點(diǎn)學(xué)校招生時(shí)要看學(xué)生是否有專長(zhǎng)，于是學(xué)生們不得不在奧數(shù)、英語(yǔ)等各種特長(zhǎng)培訓(xùn)班之間疲于奔命，“能快些不讓孩子去擇校就好了。”

　　“好在這種狀況已納入到了新修訂的義務(wù)教育法的規(guī)范之中了，家長(zhǎng)期待著擇校的夢(mèng)魘能盡快終結(jié)?！庇写碓诮馕鲞@個(gè)問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，群眾普遍不滿的教育資源分配不均衡、上學(xué)難問(wèn)題，其中可能有地區(qū)發(fā)展不平衡等原因，但像義務(wù)教育這樣的公益事業(yè)，確保教育改革發(fā)展成果由全體公民共享卻是政府義不容辭的責(zé)任。新修訂的義務(wù)教育法明確要求各級(jí)政府合理配置教育資源，提出要縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距，要加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造，并且提出在義務(wù)教育階段，不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，還對(duì)農(nóng)民工子女，以及進(jìn)城務(wù)工人員的子女提供平等的教育條件提出了明確的要求，這些都直指義務(wù)教育的均衡發(fā)展，更是對(duì)“義務(wù)”二字的延伸解讀。

　　“銅陵的做法已經(jīng)為新修訂的義務(wù)教育法找到了答案?！蔽撼碚f(shuō)，教育必須公平是基于以下原因：讓孩子獲得文化知識(shí)，讓孩子擁有謀生技能，讓孩子具備適應(yīng)環(huán)境的能力，讓孩子得到改變環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人生理想的機(jī)會(huì)；教育是實(shí)現(xiàn)這些社會(huì)任務(wù)的最基本的手段。教育的公平是社會(huì)應(yīng)該給予每一個(gè)人的最基礎(chǔ)的公平。