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寧波
《解讀《基金會(huì)管理?xiàng)l例》》
基金會(huì)必須以從事公益事業(yè)為目的?；饡?huì)的基金來(lái)源于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)。因此，條例將基金會(huì)定義為“利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人”。條例規(guī)定：“基金會(huì)章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容”，這使基金會(huì)與其他管理信托投資基金、以營(yíng)利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區(qū)別開(kāi)來(lái)。
將基金會(huì)分為公募和非公募兩類(lèi)。為了廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)，條例首次將基金會(huì)分為公募基金會(huì)即面向公眾募捐的基金會(huì)和非公募基金會(huì)即不得面向公眾募捐的基金會(huì)兩類(lèi)。非公募基金會(huì)由個(gè)人或企業(yè)等組織出資設(shè)立，資金由設(shè)立者提供，不得面向社會(huì)募集。設(shè)立非公募基金會(huì)，為富裕起來(lái)的個(gè)人和企業(yè)回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛(ài)心提供了渠道。條例對(duì)非公募基金會(huì)在登記條件、資金使用等方面都做了有別于公募基金會(huì)的規(guī)定。
基金會(huì)要接受各方面監(jiān)督?；饡?huì)是面向公眾的公益組織，必須在自律的基礎(chǔ)上接受各方面的監(jiān)督。條例規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)基金會(huì)依據(jù)章程開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，基金會(huì)要接受年度檢查，要接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督；基金會(huì)在通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查之后，要將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)的查詢和監(jiān)督。
明確稅收優(yōu)惠原則?；饡?huì)所從事的是公益事業(yè)，政府對(duì)此項(xiàng)事業(yè)支持的手段之一就是稅收優(yōu)惠。近年來(lái)，為了鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠政策，這些稅收政策對(duì)于公益事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但還不系統(tǒng)，在實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些困難。這次條例規(guī)定：“基金會(huì)及捐贈(zèng)人、受益人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。”財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局正在研究制定具體的稅收優(yōu)惠辦法。在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，基金會(huì)要依法辦理稅務(wù)登記、接受稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)有違法行為的基金會(huì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以要求補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間享受的稅收減免。
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