????律師眼中勞動法的十大缺陷?

????提起勞動法，全國律師協(xié)會勞動法專業(yè)委員會主任姜俊祿律師用了“既愛又恨”四個字，他說愛的是勞動法終于在1994年出臺了，恨的是有太多的缺陷，他將勞動法十年來的發(fā)展概括為十大缺陷。?

????姜律師同時指出勞動法目前存在十大缺陷：?

????首先，賦予地方過大的權(quán)力，造成勞動法適用中的省級沖突；?

????其次，沒有對集體合同制度給予足夠的重視；?

????第三，對企業(yè)經(jīng)濟裁員標準過于苛刻；?

????第四，勞動合同終止情況下的經(jīng)濟補償規(guī)定不合理，特別是對于勞動合同終止情形下用人單位支付經(jīng)濟補償金的義務(wù)沒有規(guī)定，造成勞動合同短期化現(xiàn)象普遍；?

????第五，勞動爭議處理環(huán)節(jié)過多，勞動法設(shè)計的仲裁、訴訟程序?qū)τ趧趧雨P(guān)系雙方當事人是訟累；?

????第六，涉外勞動關(guān)系存在法律適用空白；?

????第七，沒有對企業(yè)兼并收購過程中的勞動關(guān)系變化給予規(guī)定；?

????第八，對于勞動仲裁和監(jiān)查制度安排沒有涉及；?

????第九，沒有考慮勞動者的差別性，從世界勞動法歷史看，勞動法一般側(cè)重保護產(chǎn)業(yè)工人，管理人員和技術(shù)人員并不是勞動法的保護重點；?

????第十，沒有考慮行業(yè)的特點和中小企業(yè)的特殊性。?

????專家解析勞動法缺陷致命原因?

????北京市勞動法學和社會保障法學分會會長著名勞動法專家關(guān)懷教授指出，造成現(xiàn)今勞動法已難以很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求的重要原因是，勞動法是在1994年頒布的，立法背景與今天的社會現(xiàn)實有很大的不同，當今我國各種性質(zhì)勞動關(guān)系多元化并存，非公有制勞動關(guān)系不斷加大比重，勞動關(guān)系變得復雜化、合同化、法律化，其特點是勞動者與用人單位相比較更加處于弱者的地位，如何適應(yīng)這一客觀形勢來維護勞動者的合法權(quán)益，已經(jīng)擺在立法者面前。?

????關(guān)懷教授還直言不諱的指出了我國勞動法在內(nèi)容上的先天不足是導致目前勞動法保護勞動者利益趨弱的重要原因，集中表現(xiàn)在勞動法在許多方面只是一些原則性、綱領(lǐng)性規(guī)定，因為規(guī)定不具體，在具體操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。勞動法律關(guān)系中一些重要內(nèi)容存在缺漏，例如在總則部分沒有規(guī)定勞動法的基本原則，也沒有規(guī)定企業(yè)的規(guī)章制度與勞動法的關(guān)系，集體合同這一重要的在國際上普遍采用的法律制度，在勞動法中僅籠統(tǒng)的規(guī)定了三條。不僅如此，面對現(xiàn)實生活中國家已規(guī)定了新的辦法，勞動法關(guān)系仍未及時修改與銜接，例如關(guān)于勞動爭議的訴訟時效的有關(guān)規(guī)定。?

????北京市勞動和社會保障局副局長郭克利則認為，現(xiàn)行勞動法不僅表現(xiàn)出了越來越多的缺陷，在實踐中反映最突出的問題就是，勞動法實施十多年來，勞動者勞動權(quán)問題沒有得到根本解決，例如，通過調(diào)查顯示，用人單位存在就業(yè)歧視的現(xiàn)象相當普遍，這些就業(yè)歧視涉及形象、性別、學歷、地域和年齡多方面，不僅如此，勞動者即使在勞動權(quán)受到侵害時，也往往為了不失去飯碗而不愿向用人單位主張權(quán)利，一些私營企業(yè)不與職工簽訂勞動合同、社會保險，無故拖欠和克扣工資等現(xiàn)象非常普遍。?#p#分頁標題#e#

????盡快更新勞動立法理念?

????與會代表們在研討中，將勞動法比喻成是我國立法欠賬最多的法律部門，也是我國最需要加強的一個法律部門，并紛紛表示既要修訂勞動法，又要抓緊制定勞動法配套的單項法。?

????關(guān)懷教授認為，如此重要的涉及廣大職工群眾利益的法律，在修訂過程中，不但要補充具體的實施規(guī)范，以便于實際操作，更應(yīng)注重提高勞動法的立法層次，提升勞動法在人們心中的地位。一些專家指出，勞動法在實施過程中常常出現(xiàn)無法調(diào)整或難以調(diào)整的尷尬局面，其突出問題是一些單位違反勞動保障法律法規(guī)，有法不依的現(xiàn)象比較嚴重。因此，需盡快健全勞動法律體系，加大貫徹落實勞動法的執(zhí)法力度。在立法上，勞動法中的一些重要概念，如用人單位、勞動者、勞動關(guān)系、同工同酬等，需加以科學嚴謹?shù)慕缍?；在勞動法的適用范圍上，更應(yīng)該適應(yīng)時代的需求繼續(xù)擴大，順應(yīng)勞動、人事、工資制度的改革在立法內(nèi)容上不斷更新理念與完善。

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