??? 以２００４年１２月３１日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的第一次全國經(jīng)濟(jì)普查，是新中國成立以來最大規(guī)模的國情國力調(diào)查。綜合性經(jīng)濟(jì)普查所獲得的數(shù)據(jù)比單項(xiàng)普查所得到的數(shù)據(jù)更完整、更確定、更可靠，也更實(shí)用，因而對(duì)于宏觀決策層和經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至歷史學(xué)家掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)決策，具有重大價(jià)值。為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國經(jīng)濟(jì)普查，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，制定了《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》于９月５日頒布并開始實(shí)施，這是國務(wù)院第一次就一項(xiàng)普查工作專門出臺(tái)的行政法規(guī)。

３５００萬個(gè)單位和個(gè)人接受調(diào)查 涉及除農(nóng)業(yè)的各行各業(yè)

??? 根據(jù)《條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查的范圍包括第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的所有行業(yè)，也就是除了農(nóng)業(yè)以外的國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。具體有采礦業(yè)；制造業(yè)；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；建筑業(yè)；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；公共管理和社會(huì)組織等。

??? 從單位的性質(zhì)來說，有機(jī)關(guān)、社團(tuán)、事業(yè)、企業(yè)，還有個(gè)體經(jīng)營戶，除了農(nóng)業(yè)以外的所有單位都涉及到。這就是說不管是修車的還是賣報(bào)的，只要在工商部門登記的，或者是在固定的場所從事比較穩(wěn)定的工作，不管你的工作性質(zhì)怎么樣，都應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)普查的范圍，都是普查的對(duì)象。據(jù)國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)計(jì)，本次全國經(jīng)濟(jì)普查將涉及我國境內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)約５００多萬個(gè)法人單位、７００多萬個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和２３００多萬個(gè)個(gè)體經(jīng)營戶。

普查對(duì)象應(yīng)如實(shí)、按時(shí)填表 玩數(shù)字游戲?qū)⑹艿綉土P

??? 《條例》第十三條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動(dòng)情況等?！苯?jīng)濟(jì)普查搜集到的企業(yè)的數(shù)據(jù)加起來，就反映了整個(gè)國家總的規(guī)模。它的結(jié)構(gòu)、效益和不同行業(yè)的情況，種種豐富的資料，使得國家在宏觀調(diào)控、宏觀管理方面有可能制定更科學(xué)、更合理的政策，來改變市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為經(jīng)營者提供更好的服務(wù)。

??? 為此，《條例》授權(quán)普查指導(dǎo)員和普查員查閱普查對(duì)象與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件，有權(quán)要求經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象改正其經(jīng)濟(jì)普查表中不確實(shí)的內(nèi)容。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。

??? 為了保證普查如期完成及數(shù)字真實(shí)有效，《條例》明確，拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的；提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的；未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報(bào)后仍未提供的，將受到警告，并處以最高５萬元的罰款。

獲取正確市場信息 不翻“老底”不找后賬

??? 隨著大街小巷“經(jīng)濟(jì)普查、盤點(diǎn)過去、把握現(xiàn)在、指點(diǎn)未來”的廣告牌日漸增多，“地毯式”清查工作也在各地緊鑼密鼓地進(jìn)行著。然而，普查人員被堵在門外的情形也時(shí)有發(fā)生。

??? 一位多年對(duì)其它方面進(jìn)行直接或間接入戶調(diào)查的“老調(diào)查”分析，造成普查對(duì)象不配合的主要因素，除了社會(huì)上形形色色的商品、保險(xiǎn)推銷員經(jīng)常登門，對(duì)調(diào)查增加了不信任感以外，更重要的原因是，調(diào)查對(duì)象不愿意讓人們了解其商業(yè)秘密，生怕以后影響他們的生意；更擔(dān)心這些信息將暴露他們?cè)?jīng)逃稅漏稅的行為而遭到懲罰，或者日后政府職能部門以普查數(shù)據(jù)為依據(jù)增收稅費(fèi)。因此，在利益的驅(qū)動(dòng)下，即使他們勉強(qiáng)接受調(diào)查，也很可能會(huì)隱瞞真實(shí)的經(jīng)營收入情況。#p#分頁標(biāo)題#e#

??? 為了打消這些思想顧慮，《條例》第三十二、三十三條明確，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查的目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。

??? 應(yīng)該說，國務(wù)院做出這一規(guī)定體現(xiàn)了政府理性，正式明確了經(jīng)濟(jì)普查的目的是獲取準(zhǔn)確的市場信息，認(rèn)清了獲取正確市場信息與稅費(fèi)依據(jù)是兩個(gè)不同的問題。明確此次經(jīng)濟(jì)普查資料不作為處罰依據(jù)，給那些接受普查的企業(yè)和工商戶一顆“定心丸”。但是，如果普查機(jī)構(gòu)違反了規(guī)定，譬如說地方統(tǒng)計(jì)部門受到地方首長及其他部門的壓力而與之“共享”數(shù)據(jù)，那么，相關(guān)人員應(yīng)受到何種懲罰，《條例》卻沒有明確。這一點(diǎn)，不能不說是《條例》的瑕疵。

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