有這樣一組數(shù)字：2000年至2005年，甘肅省檢察機(jī)關(guān)共立案查辦職務(wù)犯罪案件2645件，其中貪污賄賂案件2297件，瀆職侵權(quán)案件348件。在查處的貪污賄賂案件中，貪污賄賂5萬元以上、挪用公款10萬元以上大案812件，百萬元以上大案71件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.6億元。查處縣處級干部236人，廳局級干部9人。以上情況說明，必須在依法查處職務(wù)犯罪的同時(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作的力度。只有通過深入持久地開展預(yù)防工作，消除產(chǎn)生腐敗的思想根源、制度因素和條件，才能從根本上解決腐敗問題。

　　此次會議其中一項(xiàng)主要議程就是討論審議《甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例(草案)》。不少省人大常委會委員在討論中認(rèn)為，職務(wù)犯罪是一種嚴(yán)重的腐敗行為，直接危害黨在人民群眾中的形象。通過立法進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作更具規(guī)范性和穩(wěn)定性。

　　據(jù)介紹，《甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例(草案)》的起草工作始于2004年3月。2006年初，甘肅省人大常委會主任會議將《甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例(草案)》列為年度立法項(xiàng)目。之后，甘肅省人大內(nèi)務(wù)司法委員會和甘肅省人民檢察院就預(yù)防職務(wù)犯罪立法問題，赴江蘇、江西、福建三省進(jìn)行立法調(diào)研，并聯(lián)合組成兩個(gè)調(diào)研組，赴蘭州等市縣區(qū)開展調(diào)研活動(dòng)，聽取相關(guān)部門及單位就預(yù)防職務(wù)犯罪立法的意見。調(diào)研結(jié)束后，甘肅省人大內(nèi)務(wù)司法委員會再次召開了甘肅省直十五個(gè)相關(guān)部門和單位參加的座談會，征求對條例草案(草稿)的修改意見，并逐條進(jìn)行了修改。2006年7月14日，甘肅省人大內(nèi)務(wù)司法委員會正式向甘肅省人大常委會提交了《關(guān)于提請審議〈甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例(草案)〉的議案》。

　　提請審議的該條例草案共分五章三十四條，分別規(guī)定了預(yù)防職責(zé)、預(yù)防措施、監(jiān)督保障和法律責(zé)任。黃植培解釋說，《條例(草案)》明確規(guī)定了“省、市(州)、縣(市、區(qū))設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，“領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，人民檢察院組織實(shí)施，人民法院和人民政府的監(jiān)察、審計(jì)部門與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，預(yù)防單位各負(fù)其責(zé)，社會各界和人民群眾廣泛參與”。同時(shí)，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)小組履行的六項(xiàng)職責(zé)。

　　在預(yù)防職務(wù)犯罪工作的措施方面，《條例(草案)》從預(yù)防單位，各級人民政府及其職能部門，行使偵查、檢察、審判和監(jiān)管職權(quán)的國家機(jī)關(guān)，國有公司、企事業(yè)單位四個(gè)層面分別作了預(yù)防自身職務(wù)犯罪的規(guī)定。如“預(yù)防單位要建立預(yù)防職務(wù)犯罪教育制度，對本單位領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員經(jīng)常進(jìn)行法制、紀(jì)律、政策、道德教育，以此提高國家工作人員遵紀(jì)守法的意識，杜絕諸如買官賣官、跑官要官、接受禮金、有價(jià)證券、貴重物品等法律法規(guī)和黨紀(jì)禁止行為的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪的目的”等。

　　為保證預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效開展，確?！稐l例》的貫徹實(shí)施，《條例(草案)》專設(shè)了監(jiān)督保障和法律責(zé)任兩章。明確規(guī)定各級人民代表大會及其常委會要加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。并明確了檢察、審判機(jī)關(guān)和人民政府的監(jiān)察、審計(jì)部門對預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出建議的強(qiáng)制效力。對不履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)的單位和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，《條例(草案)》也作了明確的規(guī)定。　?

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