第二十二條 不動產(chǎn)登記費按件收取，不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價款的比例收取。具體收費標準由國務(wù)院有關(guān)部門會同價格主管部門規(guī)定。

　　●條文主旨

　　本條是關(guān)于登記收費問題的規(guī)定。

　　●立法背景

　　立法機關(guān)在物權(quán)法立法征求意見過程中，有的提出，一段時問以來，許多地方存在著不動產(chǎn)登記收費過高的問胚，并且無論是對不動產(chǎn)所有權(quán)登記，還是對不動產(chǎn)抵押權(quán)等所謂不動產(chǎn)他項權(quán)利登記，普遍地按不動產(chǎn)的面積作為計收登記費的標準。有的地方按照不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者抵押合同的標的額的相當比例收取登記費。如有的地方如此規(guī)定房屋抵押登記收費標準：“抵押評估價值10萬元以下1％；10萬元至100萬元0．7％；100萬元至1000萬元0．3％；】000萬元以上0．2％?！痹摌藴收孢€附有注釋：“以抵押評估值計費基數(shù)，實行差額定率累進收費，由抵押人支付。每件收費基準抵押期限為～年，低于一年期的收費標準可下降50％，超過一年的收費標準可上浮，但最高不得超過50％?！币恍┤罕妼Ω鞯胤降倪@些現(xiàn)象有意見，認為加重了交易負擔。

　　2002年，國家計委、財政部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范房屋所有權(quán)登記費計費方式和收費標準等有關(guān)問題的通知》，主要內(nèi)容是：一、房屋所有權(quán)登記費是指縣級以上地方人民政府行使房產(chǎn)行政管理職能的部門依法對房屋所有權(quán)進行登記，并核發(fā)房屋所有權(quán)證書時，向房屋所有權(quán)人收取的登記費，不包括房產(chǎn)測繪機構(gòu)收取的房產(chǎn)測繪(或勘丈)費用。二、房屋所有權(quán)登記包括所有權(quán)初始登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記等內(nèi)容。三、房屋所有權(quán)登記費的計費方式和收費標準，按下列規(guī)定執(zhí)行：(一)對住房收取的，從現(xiàn)行按房屋價值量定率計收、按房屋建筑面積定率或定額計收、按套定額計收等，統(tǒng)一規(guī)范為按套收取，每套收費標準為80元。住房以外其他房屋所有權(quán)登記費，統(tǒng)一規(guī)范為按宗定額收取，具體收費標準由省、自治區(qū)、直轄市價格、財政部門核定。通知自2002年5月1日起執(zhí)行，之后，各地對住房所有權(quán)登記費統(tǒng)一按每套80元收取，基本上降低了當事人的負擔。對于該通知中“住房以外其他房屋所有權(quán)登記費，統(tǒng)一規(guī)范為按宗定額收取”的規(guī)定，各地方各自作出規(guī)定，收費水平不一。如有的地方規(guī)定，“對住房以外其他房屋所有權(quán)登記費統(tǒng)一規(guī)范為按宗定額收取，具體收費標準規(guī)定如下：建筑面積100平方米及以下的每宗100元；建筑面積101至500平方米的每宗200元；建筑面積501至1500平方米的每宗300元；建筑面積1501至3000平方米的每宗400元；建筑面積3001至10000平方米的每宗600元；建筑面積10001平方米以上的每宗800元。住房以外其他房屋他項權(quán)力(包括抵押權(quán)、典權(quán))登記費比照上述規(guī)定執(zhí)行。”有的地方規(guī)定，“非住宅50平方米以內(nèi)收100元，50一100平方米以內(nèi)收200元，100平方米以上不超過4000平方米，以200元為基數(shù)每超過100平方米加收20元。”還有的地方規(guī)定，大于1000平方米小于2000平方米的收1000元，大于2000平方米小]--5000平方米的收1500元，大于5000平方米小于10000平方米的收2000元，大于10000平方米小于20000平方米的收4000元，20000平方米以上的則收到10000元。

　　●條文解讀

　　多數(shù)意見認為，登記機構(gòu)不是營利性組織，目前我國各地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，尤其是房產(chǎn)登記機構(gòu)，從事的登記工作一般也只是對登記申請人提供的有關(guān)材料是否符合規(guī)定的條件進行審核，在此基礎(chǔ)上收取登記費，不宜與不動產(chǎn)的面積、體積或者價款等因素掛鉤，把這些作為計費的標準。據(jù)此，本條作出上述規(guī)定。立法過程中，有的部門提出，物權(quán)法不宜對登記收費問題作規(guī)定。有的專家也認為，登記收費的問題屬于具體的程序性問題，可以由將來的不動產(chǎn)登記法去作規(guī)定，物權(quán)法作為民事基本法，對此可以不作規(guī)定。立法機關(guān)經(jīng)研究認為，物權(quán)法關(guān)系人民群眾的切身利益，為社會各方面普遍關(guān)注，對于社會生活中反映較多，與人民群眾利益較為密切的問題，應(yīng)當在物權(quán)法中作出適當?shù)囊?guī)定。