第八十七條 不動產(chǎn)權(quán)利人對相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的,應當提供必要的便利。
●導條文主旨
本條是關(guān)于相鄰關(guān)系中通行權(quán)的規(guī)定。
●立法背景
不動產(chǎn)權(quán)利人原則上有權(quán)禁止他人進入其土地,但他人因通行等必須利用或進入其土地的,不動產(chǎn)權(quán)利人不能阻撓,而應當提供必要的便利。“袋地”的權(quán)利人在相鄰土地上的通行權(quán)是相鄰關(guān)系的重要內(nèi)容,物權(quán)法有必要對此作出規(guī)定。
●條文解讀
從國外大陸法系一些國家或地區(qū)的規(guī)定來看,不動產(chǎn)權(quán)利人必須為相鄰“袋地”的權(quán)利人提供通行便利。所謂“袋地”是指土地被他人土地包圍,與公路沒有適宜的聯(lián)絡(luò),致使不能正常使用的土地。按照這些國家或地區(qū)的法律規(guī)定,袋地土地權(quán)利人可以通行周圍的土地以到達公路。但應選擇損害最小的處所及方法通行,仍有損害的,應支付償金。例如法國《民法典》第682條規(guī)定:“土地被他人土地包圍,且在為工業(yè)、農(nóng)業(yè)或商業(yè)利用其土地或為進行建筑或小塊土地上的建筑作業(yè)而無任何出路或出路不足通至公共道路時,其所有人得要求在其鄰人土地上取得足夠的通道,以保證其土地的完全通達,但應負擔與通道所造成的損害相當?shù)馁r償。”
袋地的權(quán)利人通行于周圍的土地以到達公路是法律賦予其應享有的權(quán)利,是其所有權(quán)的延伸。同時法律強制要求袋地周圍土地的權(quán)利人必須為袋地的權(quán)利人提供通行便利。如果拒絕,袋地權(quán)利人可以以對自己土地的所有權(quán)的行使受到妨礙為由,請求相鄰土地的權(quán)利人排除妨礙。
大陸法系一些國家或地區(qū)的法律規(guī)定,如果袋地是因為土地轉(zhuǎn)讓或分割而形成,袋地的權(quán)利人只能通行受讓人或者讓與人的土地,而且無須支付償金。例如法國《民法典》第684條規(guī)定:“如因出賣、交換、分割或其他任何契約所產(chǎn)生的土地劃分而造成被他人土地的包圍,其通道僅得在作為此類行為的客體的土地上要求取得。但在劃分的土地上不能建立足夠的通道時,適用第六百八十二條的規(guī)定。”按照法國的規(guī)定,例如甲乙兄弟二人共同繼承一塊土地后予以分割,使兄甲的土地形成袋地,即無適宜的通道到達公路。在此種情況下,由于弟乙的土地可到達公路,所以兄甲只能在弟乙的土地上通行。但如果弟乙的通道不能滿足兄甲的需賈時,如通道過于狹窄,則兄甲有權(quán)通行于另一相鄰土地的權(quán)利人丙的土地。
日本和我國臺灣地區(qū)“民法”還規(guī)定,袋地的權(quán)利人于必要時,還可以在周圍的土地上開設(shè)道路。但對于周圍土地所造成的損害,應支付償金。
《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》,從審判的角度對相鄰關(guān)系中的通行權(quán)作了一些規(guī)定,主要是:
1.一方必須在相鄰一方使用的土地上通行的,應當予以準許;因此造成損失的,應當給予適當補償。
2.對于一方所有的或者使用的建筑物范圍內(nèi)歷史形成的必經(jīng)通道,所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得堵塞。因堵塞影響他人生產(chǎn)、生活,他人要求排除妨礙或者恢復原狀的,應當予以支持。但有條件另開通道的,可以另開通道。
不動產(chǎn)權(quán)利人原則上有權(quán)禁止他人進人其土地,但相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人有通行權(quán)的情況下,不動產(chǎn)權(quán)利人不能阻止相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人行使通行權(quán)。除此之外,物權(quán)法第87條規(guī)定,不動產(chǎn)權(quán)利人對相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的,應當提供必要的便利。該條規(guī)定中還有個“等”字,即在通行之外的某些情形之下,不動產(chǎn)權(quán)利人應當允許他人進入其土地。物權(quán)法沒有明確規(guī)定不動產(chǎn)權(quán)利人在哪些情形之下不得阻止他人進入其土地,參考大陸法系一些國家或地區(qū)的法律規(guī)定,大致有以下兩種情形:
第一,依當?shù)亓晳T,許可他人進入其未設(shè)圍障的土地刈取雜草,采集枯枝、枯干,采集野生植物,或放牧牲畜等。例如《瑞士民法典》第699條規(guī)定:“任何人得于地方習慣容許的范圍內(nèi),進入森林及牧場,并取得野生漿果、香菇(草)及其他出產(chǎn)物;但主管官署為耕作的利益,個別限定范圍禁止之者,不在此限。關(guān)于為狩獵及捕魚之必要而進人他人所有地,州法得為詳細的規(guī)定?!?
第二,他人物品或者動物偶然失落于其土地時,應允許他人進人其土地取回。例如《瑞士民法典》第700條規(guī)定:“物因水、風、雪崩或其他自然力或偶然事件而被移至他人地內(nèi),或大小牛仔、蜂群、鳥類及魚類等偶至他人地內(nèi)者,土地所有人應許權(quán)利人人其地內(nèi)巡查取回。”《德國民法典》第962條規(guī)定:“蜂群的所有人,在追蹤之際,得進人他人之土地。蜂群移住他人的空虛蜂房時,蜂群所有人,為捕獲蜂群,得開啟蜂房,取出蜂窩或破壞而消除之。在此情形,所有人應賠償所生的損害?!?
●相關(guān)規(guī)定
《民法通則》第83條。
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