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寧波
中華人民共和國水法釋義：第五十四條
第五十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。
【釋義】 本條是對各級人民政府有責(zé)任改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件的規(guī)定。
一、全國人大常委會修訂《水法》過程中，有些委員提出，清潔、衛(wèi)生的飲用水是人民生活的必需品，人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施改善城鄉(xiāng)居民的飲用水質(zhì)量。因此，《水法》中特增加了本條規(guī)定。這一條規(guī)定，含義是各級人民政府都有責(zé)任改善城市居民和農(nóng)村居民生活飲用水的質(zhì)量和數(shù)量以及用水便利條件。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，水資源短缺越來越成為一個(gè)重要的制約條件。水資源是量和質(zhì)的高度統(tǒng)一，光有足夠量的水資源，沒有高質(zhì)量的水資源不行，反之也一樣。
二、目前，我國水污染比較嚴(yán)重。根據(jù)1998年對全國109700公里河流的評價(jià)，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》I、II類標(biāo)準(zhǔn)的只占29.4%(河段統(tǒng)計(jì)),符合III類標(biāo)準(zhǔn)的占16.99%,屬于IV、V類標(biāo)準(zhǔn)的占20.3%,超V類標(biāo)準(zhǔn)的占16.9%。每年有近500億噸未經(jīng)處理的污水直接排向河道、湖泊、水庫，90%以上城市水污染嚴(yán)重。
我國地表水污染嚴(yán)重，地下水污染也不容樂觀。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查的有代表性的118個(gè)城市，淺層地下水都受到不同制度的污染。全國131個(gè)主要湖泊中，達(dá)富營養(yǎng)化程度的湖泊占51%。
三、進(jìn)入21世紀(jì)，雖然我國加大了環(huán)境治理和水污染防治的力度，水質(zhì)惡化的勢頭有所控制，但從總體上來看，水污染的趨勢很難避免?，F(xiàn)在我國農(nóng)村還有4300萬人飲用水困難，即飲用水量尚不能保證供給。此外，中國有79%的人口正在飲用細(xì)菌含量較高的水，1.7億人正在飲用受到有機(jī)物污染的水，1.1億人正在飲用高礦物質(zhì)含量的水，5000萬人正在飲用硝酸鹽含量高的水。面對這樣的飲水狀況，我國政府近年來通過發(fā)行國債來加大城鄉(xiāng)供水、水污染處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善城鄉(xiāng)居民的生活用水條件，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。水利部正組織全國水利部門開展水功能區(qū)區(qū)劃工作，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，目的就是從源頭上保護(hù)飲用水水質(zhì)。
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