第三十七條 遇到自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原的，按照自愿互利的原則，由雙方協(xié)商解決；需要跨縣臨時(shí)調(diào)劑使用草原的，由有關(guān)縣級(jí)人民政府或者共同的上級(jí)人民政府組織協(xié)商解決。

　　【釋義】本條是對(duì)遇到自然災(zāi)害等情況而需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原的原則、程序的規(guī)定。

　　我國(guó)幅員遼闊，各地氣候條件差異大，容易發(fā)生各種自然災(zāi)害。自然災(zāi)害是指由于自然現(xiàn)象而造成人力不可抗拒的災(zāi)害。主要的自然災(zāi)害有旱災(zāi)，大面積的長(zhǎng)期干旱；雪災(zāi)，大面積長(zhǎng)時(shí)間的積雪掩埋草原；風(fēng)災(zāi)，大范圍連續(xù)幾天的大沙塵暴；水災(zāi)，暴雨、大暴雨沖毀草原和生產(chǎn)生活設(shè)施；火災(zāi)，草原火災(zāi)往往造成極大的損失和破壞；鼠害蟲害和毒草危害等等。我國(guó)主要草原牧區(qū)自然災(zāi)害，特別是重大自然災(zāi)害發(fā)生十分頻繁，如內(nèi)蒙古草原地區(qū)近半個(gè)世紀(jì)以來平均每10年就要發(fā)生7次嚴(yán)重旱災(zāi)和旱災(zāi)，3.5次白災(zāi)，2．5次黑災(zāi)，2．5次暴風(fēng)雪災(zāi)害和2．5次大風(fēng)災(zāi)，每次死亡牲畜幾十到上百萬頭；其中僅2002年，內(nèi)蒙古自治區(qū)就有11個(gè)盟（市）的34個(gè)旗（縣）13.36萬牧戶約56萬人遭受雪災(zāi)，受災(zāi)草原面積3．1億畝，受災(zāi)牲畜1407．15萬頭（只），因?yàn)?zāi)死亡牲畜 12．15萬頭（只），飼草短缺1.28億公斤，飼料短缺0．16億公斤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年至1998年的二十年間，青海省牧區(qū)共發(fā)生大中雪災(zāi)9次，旱災(zāi)3次，死亡牲畜703.2萬頭只，直接經(jīng)濟(jì)損失約18.3億元。遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的地區(qū)和農(nóng)牧民往往缺乏草場(chǎng)、草料，需要到另一些地區(qū)借場(chǎng)放牧或飼養(yǎng)牲畜等等。遇到這種情況就需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原，減少災(zāi)害帶來的損失。

　　本條款有兩層含義：其一是指在本縣域內(nèi)調(diào)劑使用草原按自愿互利原則協(xié)商解決；其二是跨縣調(diào)劑臨時(shí)使用草原的由有關(guān)人民政府協(xié)商解決。在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害等特殊情況時(shí)，草原承包經(jīng)營(yíng)者之間本著自愿互利的原則臨時(shí)調(diào)劑使用草原較為容易；草原承包經(jīng)營(yíng)者跨縣臨時(shí)調(diào)劑使用草原難度較大，需要縣級(jí)人民政府或者共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)商解決。

　　臨時(shí)調(diào)劑使用草原應(yīng)當(dāng)遵循自愿和互利的原則，由雙方協(xié)商解決，只能臨時(shí)使用，不能長(zhǎng)期占用。臨時(shí)調(diào)劑使用草原應(yīng)當(dāng)依法有序進(jìn)行。在本縣級(jí)內(nèi)臨時(shí)調(diào)劑使用的，應(yīng)先由雙方協(xié)商同意，簽訂協(xié)議，報(bào)縣級(jí)人民政府草原主管部門備案；跨縣臨時(shí)調(diào)劑使用的，由受災(zāi)方提出，由接受方縣級(jí)人民政府草原主管部門組織有關(guān)雙方協(xié)商，簽訂協(xié)議，報(bào)上一級(jí)人民政府草原主管部門備案。