【法條】

　　第十三條 計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

　　大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。

　　學(xué)校應(yīng)當在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于人口與計劃生育宣傳教育的規(guī)定。

　　一、關(guān)于人口與計劃生育宣傳

　　江澤民同志指出，實行計劃生育是婚姻、家庭、生育領(lǐng)域移風(fēng)易俗的思想革命，是新時期的一項艱苦、細致的群眾工作。應(yīng)使廣大干部群眾懂得，按照國家政策的要求實行計劃生育是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，也是對國家和社會所作的一種奉獻。這是人口與計劃生育宣傳的指導(dǎo)思想。

　　計劃生育宣傳工作的整體思路是：1.樹立大力宣傳的觀念。計劃生育宣傳工作要融于經(jīng)濟建設(shè)之中。凡是有利于控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，有利于轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、建設(shè)文明幸福家庭的活動，都要積極主動參與。2.宣傳的重心放在基層、放在鄉(xiāng)村。加強基層宣傳隊伍建設(shè)，發(fā)揮利用身邊人、身邊事進行引導(dǎo)、宣傳的作用。3.計劃生育宣傳首先要解放思想、更新觀念，內(nèi)容重在移風(fēng)易俗。4.樹立宣傳與服務(wù)相結(jié)合的觀點，為群眾進行生產(chǎn)、生活、生育相結(jié)合服務(wù)。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中指出：宣傳、教育、科技、文化等部門應(yīng)更密切配合，利用各種傳媒，采用多種方式，大力開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識的公益性宣傳，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學(xué)知識，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進步的婚育觀，努力建設(shè)社會主義新型生育文化。各級黨校、行政干部學(xué)校、團校等要重視人口與計劃生育教育工作，中等以上學(xué)校普遍開設(shè)人口及青春期、性保健講座或課程。

　　具體開展的宣傳活動有：“婚育新風(fēng)進萬家”、“三下鄉(xiāng)”、“全國計劃生育宣傳月”、“世界人口日”、“中國人口好新聞評選”、“‘我說計劃生育’征文”、“中國人口文化獎評選”，等等。其中“婚育新風(fēng)進萬家”活動，是國家計生委從1998年起推出的計劃生育活動，它提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、計劃生育丈夫有責(zé)等科學(xué)、文明、進步的婚育觀。

　　隨著計劃生育宣傳活動的展開，各地涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的宣傳口號，如“計劃生育，人人有責(zé)”、“家事國事天下事，計劃生育是大事”、“計劃生育功在當代，利在后代”、“計劃生育，丈夫有責(zé)”、“女兒也是傳后人”、“少生快富，小康之路”，等等。

　　通過計劃生育宣傳，計劃生育在我國人民群眾中間由陌生變?yōu)樯钊肴诵?，為我國的計劃生育工作奠定了很好的基礎(chǔ)。

　　二、關(guān)于人口與計劃生育教育

　　按照人的不同發(fā)育時期，可以將人的成長劃分為不同的階段：嬰幼兒期、兒童期、青春期、成年期。其中學(xué)校教育跨了兒童期、青春期、成年期三個時期，其中的青春期更是貫穿了學(xué)生在校的大部分期間。青春期是指從兒童向成人過渡的階段。世界衛(wèi)生組織將青春期的年齡范圍規(guī)定為10-20歲。一般說來，在我國，女孩青春期從11、12歲開始，到19、20歲結(jié)束，男孩則要遲兩年左右。青春期是人的一生中變化最大的時期，是人體性發(fā)育的關(guān)鍵時期。因此，在學(xué)校中開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育非常重要。#p#分頁標題#e#

　　計劃生育法(草案)曾經(jīng)將本條第三款表述為，學(xué)校應(yīng)當在小學(xué)高年級以上的學(xué)生中，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。后來將“小學(xué)高年級以上”幾個字刪去，主要是考慮到：1.生理衛(wèi)生教育應(yīng)貫穿學(xué)校教育的始終，不應(yīng)以“小學(xué)高年級以上”為限；2.青春期很難劃定具體的界限。總的來說，西方人比東方人早，女孩比男孩早，由于個體的差異，同一類型的人群當中又有所不同。因此，并不能以“小學(xué)高年級以上”來作為劃分青春期的標準線。