第六十九條 地方人民政府和藥品監(jiān)督管理部門不得以要求實(shí)施藥品檢驗(yàn)、審批等手段限制或者排斥非本地區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)依照本法規(guī)定生產(chǎn)的藥品進(jìn)入本地區(qū)。

　　【釋義】 本條是關(guān)于禁止藥品流通中的地方保護(hù)主義的規(guī)定。

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品日益豐富，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅存在于生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間，也存在于不同地區(qū)之間。按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，對(duì)企業(yè)之間、地區(qū)之間的合法競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和保護(hù)，這符合建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求。藥品的流通也應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格藥品和其他商品一樣也應(yīng)可以在全國(guó)市場(chǎng)流通，這也屬于企業(yè)應(yīng)有的權(quán)利。但實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，有些地方不是千方百計(jì)努力引導(dǎo)本地藥品生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加競(jìng)爭(zhēng)能力，而是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搞地方保護(hù)，以保證進(jìn)入本地區(qū)的藥品質(zhì)量為借口，阻撓外地藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量合格的藥品進(jìn)入本地市場(chǎng)。如不分具體情況，對(duì)與本地藥品構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)威脅的外地藥品生產(chǎn)企業(yè)的合格藥品進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)，收取高額檢驗(yàn)費(fèi)，設(shè)置多種標(biāo)準(zhǔn)或者以法律規(guī)定以外的行政審批手段限制或者排斥非本地區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)依照本法規(guī)定生產(chǎn)的藥品進(jìn)入本地區(qū)。這些實(shí)際上提高了外地藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的藥品進(jìn)入本地市場(chǎng)的成本，降低其競(jìng)爭(zhēng)力。這些做法實(shí)質(zhì)上是濫用了政府的藥品監(jiān)督管理職權(quán)，以質(zhì)量監(jiān)督為借口，人為地分割市場(chǎng)，限制競(jìng)爭(zhēng)，阻礙商品的流通，不利于我國(guó)統(tǒng)一商品市場(chǎng)的形成和創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，地方保護(hù)主義最終也有害于本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)實(shí)踐中存在的上述問(wèn)題，本條對(duì)地方人民政府和藥品監(jiān)督管理部門以要求實(shí)施藥品檢驗(yàn)、審批等手段限制或者排斥非本地區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)依照本法規(guī)定生產(chǎn)的藥品進(jìn)入本地區(qū)的行為作了禁止性規(guī)定。各級(jí)地方人民政府、藥品監(jiān)督管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。