第七十四條　縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；

（二）用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況；
　
（三）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

（五）用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（六）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；
　
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動監(jiān)察事項。

【解讀】本條是關(guān)于縣級以上地方人民政府勞動行政部門監(jiān)督檢查事項的規(guī)定。

勞動行政部門開展監(jiān)督檢查的方式主要有三種：(1)經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。對用人單位執(zhí)行勞動合同制度的情況進(jìn)行檢查， 要堅持制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。(2) 集中力量，進(jìn)行突擊性的監(jiān)督檢查。當(dāng)某一時期，企業(yè)等用人單 位遵守和執(zhí)行勞動合同制度普遍存在著嚴(yán)重問題，迫切需要解決 這種問題的時候，可以組織力量進(jìn)行突擊性檢查。這種做法聲勢大，威懾力強(qiáng)，便于及時解決問題。(3)有針對性地對某些用 人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。用人單位發(fā)生了傷亡事故，或者有關(guān)組織、 勞動者檢舉控告用人單位有違反勞動合同制度的行為，勞動行政部門應(yīng)派人對該企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，明辨是非，及時恰當(dāng)?shù)刈鞒鎏幚怼?

本法為了加強(qiáng)對勞動合同制度實施情況的監(jiān)督檢查，特別列舉了如下勞動監(jiān)察事項：

(一)用人單位制定規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況
勞動法第四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度， 保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。相對應(yīng)地，勞動合同 法第四條對此做了詳細(xì)規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)?！薄坝萌藛?位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或職工代表平等協(xié)商確定?！薄霸谝?guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善?！薄爸苯由婕皠趧诱咔猩砝娴囊?guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者?！币罁?jù)該條規(guī)定，勞動行政部門在監(jiān)督檢查的時候，要注意檢查規(guī)章制度和重大事項決定的內(nèi)容、形式是否合法，以及制定的過程是否符合程序要求，，是否保障了職工的知情權(quán)和參與權(quán)等。監(jiān)督檢查的后續(xù)性結(jié)果就是追究法律責(zé)任，依據(jù)勞動合同法第八十條的規(guī)定，用人單位制定的直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況
這一事項對應(yīng)著本法第二章、第三章的規(guī)定，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位訂立和解除勞動合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。例如，目前存在很多不訂立書面勞動合同的情況，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動合同法第十條的規(guī)定，要求已建立勞動關(guān)系、未同時訂立書面勞動合同的用工單位，自用工之日起一個月內(nèi)訂立勞動合同。另外，根據(jù)勞動合同法第十四條的規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已經(jīng)訂立無固定期限勞動合同。除此之外，還有法律責(zé)任方面的規(guī)定，依據(jù)勞動合同法第八十二條的規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位向勞動者每月支付二倍的工資。

(三)用人單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況
這一事項對應(yīng)著勞動合同法第五章第二節(jié)關(guān)于勞務(wù)派遣合同的規(guī)定。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查以下內(nèi)容，概括為：勞務(wù)派遣單位的資格；勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者簽訂勞動合同的情況；勞務(wù)派遣單位是否合法；用工單位是否履行其法定義務(wù)；被派遣勞動者是否享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利;實施勞務(wù)派遣的崗位要求是否合格等多項內(nèi)容。

(四)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況
勞動法對休息休假作出了專章規(guī)定(勞動法第三十六條至第四十五條)。作為勞動合同制度的一項必備條款、重要內(nèi)容，用人單位與勞動者約定休息休假不能違反勞動法的規(guī)定。同時，勞動 行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查用人單位遵守工作時間和休息休假有關(guān)規(guī) 定的情況，保障勞動者的休息休假權(quán)不受侵犯。

(五)用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況
這一事項涉及到勞動合同法第五十五條的規(guī)定。依據(jù)該條規(guī)定， 集體合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)難不得低干當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī) 疋的最低標(biāo)準(zhǔn)。用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動條件和 勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。隨著各地人民政 府逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督集體合同和勞 動合同中的勞動報酬最低標(biāo)準(zhǔn)，也要相應(yīng)提高。如果發(fā)現(xiàn)用人單 位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法第八 十五條的規(guī)定，責(zé)令用人單位支付其差額部分；逾期不支付的， 責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn) 向勞動者加付賠償金。

(六)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況
勞動法在第七十條至第七十六條對“社會保險和福利”作出了專章規(guī)定，而且勞動法第一百條規(guī)定：“用人單位無故不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，可 以加收滯納金?！币罁?jù)本法第十七條的規(guī)定，社會保險條款也是勞動合同的必備內(nèi)容。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況，對于貫徹和執(zhí)行勞動合同制度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有重要意義。

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動監(jiān)察事項
勞動行政部門監(jiān)督檢查的范圍是十分廣泛的，除了以上列明的事項以外，還有本法規(guī)定的像勞動安全衛(wèi)生、試用期約定、女職上和未成年工特殊權(quán)益保護(hù)等也都屬于這里所說的勞動監(jiān)察事項。勞動法、《勞動保障監(jiān)察條例》等其他法律、法規(guī)規(guī)定的事項與勞動合同制度的實施有關(guān)的，都可以列人勞動監(jiān)察事項。

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