第二條 預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)，從小抓起，對未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和矯治。

　　【釋義】本條是關(guān)于預(yù)防未成年人犯罪工作的指導(dǎo)思想的規(guī)定。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，預(yù)防未成年人犯罪，必須立足于教育和保護(hù)，從小抓起，對未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和矯治。這里包含三層意思：

　　第一，預(yù)防未成年人犯罪，必須“立足于教育和保護(hù)”，實(shí)行教育與保護(hù)相結(jié)合的原則。即一切預(yù)防未成年人犯罪的工作，都應(yīng)當(dāng)以教育未成年人，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，保護(hù)未成年人的身心健康為出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，通過教育和保護(hù)，達(dá)到預(yù)防未成年人犯罪的目的。由于未成年人的生理、心理尚未成熟，辨別是非和控制自己行為的能力弱，心理承受能力差，對事物的觀點(diǎn)、看法往往不穩(wěn)定，容易接受不良影響，受他人所左右。這就需要在凈化社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)對未成年人的教育，提高未成年人的心理素質(zhì)，培養(yǎng)他們的良好品行，增強(qiáng)他們辨別是非和抵御違法犯罪的能力，保證他們的心理健康。對一些因各方面原因沾染了這樣那樣不良行為、嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施了犯罪行為的未成年人，我們不能歧視他們或者簡單懲處，而是應(yīng)當(dāng)教育他們，幫助他們回到健康成長的軌道，從根本上保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。教育和保護(hù)是相輔相成的，教育是為了保護(hù)，保護(hù)必須進(jìn)行教育，只有將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

　　第二，預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)從小抓起。一是從未成年人年齡段看，預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)從兒童時(shí)抓起。未成年人犯罪，一般都是從接受不良影響，實(shí)施不良行為開始的，未成年人走上犯罪的過程，正是一些不良影響、不良行為在他們身上潛移默化的過程。而兒童時(shí)期，正是開始學(xué)知識、長見識的時(shí)期，也正是思想活躍，但是非觀念模糊的時(shí)期，容易接受好的東西，也容易接受壞的東西。從這個(gè)時(shí)期開始抓預(yù)防犯罪，加強(qiáng)預(yù)防犯罪的教育，就可以從源頭截流，用好的、美的、正確的東西，去占領(lǐng)他們的內(nèi)心世界，保障他們健康地成長，有效地預(yù)防未成年人犯罪。二是從預(yù)防犯罪行為看，從小事、小處抓起。即從預(yù)防未成年人的小的、輕的不良行為抓起，使其從小養(yǎng)成良好習(xí)慣，良好品質(zhì)。

　　第三，對未成年人的不良行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)預(yù)防和矯治。一是對于未成年人的不良行為，應(yīng)當(dāng)采取積極預(yù)防的措施，教育未成年人不去實(shí)施不良行為；二是發(fā)現(xiàn)未成年人實(shí)施了不良行為，應(yīng)當(dāng)予以制止；對實(shí)施了嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)采取積極措施，及時(shí)予以矯治。