第四十四條 對(duì)犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任，實(shí)行教育、感化、挽救方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。

　　司法機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)和犯罪的情況，有針對(duì)性進(jìn)行法制教育。

　　對(duì)于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍。

　　【釋義】本條是關(guān)于對(duì)犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任遵循的方針、原則和刑事訴訟中司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的訴訟保障，以及在人民法院判決生效前，不得取消未成年學(xué)生學(xué)籍的規(guī)定。

　　本條第1款是關(guān)于對(duì)犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任所遵循的方針和原則的規(guī)定。

　　未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜、重要的社會(huì)問題。對(duì)犯罪的未成年人的處罰適當(dāng)與否，不僅關(guān)系到犯罪的未成年人的前途，而且還會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響，其意義超出對(duì)犯罪的未成年人處罰的本身。對(duì)犯罪的未成年人適用刑罰，一方面是對(duì)其所犯罪行的懲罰；但是更主要的是通過對(duì)其犯罪的追究，起到對(duì)其教育、感化和挽救的目的。

　　對(duì)犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，這是我國刑事審判活動(dòng)中一慣堅(jiān)持的方針和原則，是新中國幾十年司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。1991年全國人大常委會(huì)制定的《未成年人保護(hù)法》第38條規(guī)定：“對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則”。上述方針和原則是對(duì)我國數(shù)十年的懲治違法犯罪的未成年人的司法實(shí)踐的總結(jié)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐證明，這是適合我國國情，適宜于懲罰犯罪的未成年人的實(shí)際需要的。

　　對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，主要是從未成年人犯罪的生理、心理特點(diǎn)考慮。未成年人的生理發(fā)育還不成熟，還處在健康成長(zhǎng)的階段，對(duì)于外界事物的影響反應(yīng)較為激烈，容易沖動(dòng)，不能夠正確控制自己的情緒，容易產(chǎn)生過激行為，但由于其還處于沒有發(fā)育成熟期，其所造成的危害與成年人犯罪存在著程度的不同。未成年人心理發(fā)育不成熟主要表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)能力較低和控制能力較差。認(rèn)識(shí)能力是指行為主體對(duì)行為的性質(zhì)、后果的判斷能力，也是對(duì)主體進(jìn)行處罰的基礎(chǔ)。而犯罪的未成年人大多心理尚未成熟，社會(huì)閱歷低，受認(rèn)識(shí)能力的限制，對(duì)其行為的社會(huì)意義不能有深刻的認(rèn)識(shí)，缺乏正確的是非標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)違法性缺乏正確認(rèn)識(shí)的最明顯證明就是犯罪的未成年人很少存在預(yù)謀的犯罪，其犯罪動(dòng)機(jī)往往也非常幼稚，甚至存在著善良的可能。同時(shí)，由于年齡的限制，未成年人的控制能力也比較差，在社會(huì)上一些不良因素的影響下，很容易實(shí)施犯罪行為，或者被他人所指使和利用。但由于未成年人未成熟的生理、心理特點(diǎn)，其又容易接受教育，只要認(rèn)真地進(jìn)行教育、感化、挽救，可以轉(zhuǎn)變犯罪的未成年人的思想，真正做到挽救未成年人的目的。

　　強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪的未成年人的教育，其目的立足于教育犯罪的未成年人，而不是注重懲罰。使其正確地認(rèn)識(shí)到自己行為的社會(huì)危害性，促使其做深刻的反省，變?yōu)楦脑熘械膭?dòng)力。對(duì)犯罪的未成年人的教育，首先結(jié)合犯罪的未成年人的思想實(shí)際，進(jìn)行四項(xiàng)基本原則教育，以糾正錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)變思想。其次要做好對(duì)犯罪的未成年人的認(rèn)罪服法和法制教育，這種教育應(yīng)當(dāng)貫穿于刑事訴訟活動(dòng)的全過程，反復(fù)進(jìn)行，以憲法、刑法、刑事訴訟法為主要教材，結(jié)合其本身進(jìn)行教育，使其逐步樹立法制觀念，認(rèn)識(shí)到法律的權(quán)威，聯(lián)系自身的違法犯罪事實(shí)，認(rèn)識(shí)其危害，做到認(rèn)罪服法。最后，還要進(jìn)行道德品質(zhì)和人生觀教育。通過道德品質(zhì)教育，使其懂得道德是與法律相輔相成，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的重要組成部分，以及社會(huì)主義道德的基本內(nèi)容，學(xué)會(huì)做人的道理，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，分清是非，告別昨天，爭(zhēng)取重新做人。

　　感化，是指對(duì)犯罪的未成年人，用社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德倫理去關(guān)懷、教育，感染犯罪的未成年人認(rèn)識(shí)到自己所犯的罪行和對(duì)社會(huì)的危害，使其痛改前非，決心重新做人，也便于對(duì)其今后的改造。在實(shí)踐中，還要按照黨的方針政策，關(guān)心和幫助他們解決實(shí)際中遇到的困難，使他們真正感覺到人民政府是真心實(shí)意地挽救他們，法律對(duì)其懲罰的目的在于教育。感化包括精神和物質(zhì)兩方面。精神方面，要尊重他們的人格，嚴(yán)禁體罰虐待，認(rèn)真做好思想工作，起到醫(yī)治心靈創(chuàng)傷的作用。物質(zhì)方面，要關(guān)心他們的生活，做好衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的工作?？傊?，感化的核心是從感情入手，以情感人，由通情而達(dá)理，轉(zhuǎn)化他們的思想。

　　挽救，就是在刑事訴訟過程中，司法工作人員要有高度的責(zé)任感，相信犯罪的未成年人是可以挽救過來的，要依照法律的規(guī)定和黨的方針政策，有針對(duì)性的進(jìn)行各項(xiàng)挽救工作，其目的是最終使犯罪的未成年人樹立重新做人的觀念。在實(shí)踐中，司法工作人員要深入犯罪的未成年人的實(shí)際生活，做好社會(huì)調(diào)查，認(rèn)真走訪犯罪的未成年人所在的家庭、學(xué)校、城市居民委員會(huì)或者農(nóng)村村民委員會(huì)，向其家長(zhǎng)、同學(xué)、鄰居進(jìn)行詳細(xì)的了解，了解犯罪的未成年人平時(shí)的表現(xiàn)，如學(xué)習(xí)情況、與同學(xué)朋友的關(guān)系如何等，并結(jié)合法律的有關(guān)規(guī)定，力爭(zhēng)在根本上挽救失足的未成年人，使其真正做到相信法律、相信政府，認(rèn)罪服法。最終達(dá)到預(yù)防犯罪、減少犯罪的目的。

　　堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，是我黨懲罰犯罪的未成年人所一貫堅(jiān)持的原則，實(shí)踐證明也是行之有效，適合我國國情的。未成年人本身還處在成長(zhǎng)發(fā)育的階段，缺乏必要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，容易受到各種不良影響的沖擊，特別處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中，未成年人容易被他人所利用，走上犯罪的道路。在追究犯罪的未成年人的刑事責(zé)任的過程中，要認(rèn)真貫徹堅(jiān)持教育為主的原則，通過教育使未成年人認(rèn)識(shí)犯罪的危害性，這是指導(dǎo)未成年人重新做人、健康成長(zhǎng)必不可少的途徑。在堅(jiān)持教育為主的同時(shí)，還必須輔以必要的懲罰手段，使未成年人懂得其犯罪行為的后果和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，懂得法律的嚴(yán)肅性，懂得一切危害社會(huì)的行為都要付出相應(yīng)的代價(jià)，受到懲罰的，通過必要的懲罰進(jìn)一步提高其法制觀念，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)懲罰對(duì)象的教育，從這個(gè)意義上講，懲罰是必不可少的一種教育手段。但對(duì)于犯罪的未成年人的懲罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律的有關(guān)規(guī)定，本著教育、感化、挽救的方針，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。懲罰的實(shí)質(zhì)也是教育，只是一種特殊的教育形式。教育與懲罰，二者相輔相成，互為補(bǔ)充，缺一不可。

　　本條第2款是關(guān)于在刑事訴訟中司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的訴訟保障以及對(duì)其進(jìn)行法制教育的規(guī)定。

　　由于受其年齡、智力、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等方面的限制，犯罪的未成年人缺乏判斷是非、合法與違法、罪與非罪的界限的能力，在刑事訴訟中，不能很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，保障自己的訴訟權(quán)利。因此，法律應(yīng)當(dāng)作出特別規(guī)定保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助。

　　根據(jù)《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》以及最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》的有關(guān)規(guī)定，在刑事訴訟過程中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向未成年人告知其有權(quán)獲得法律幫助，聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告，犯罪的未成年嫌疑人被逮捕的，聘請(qǐng)的律師可以為其申請(qǐng)取保候?qū)?/a>。如果未成年被告人沒有委托辯護(hù)人，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。如果未成年被告人系聾、啞或者少數(shù)民族，司法機(jī)關(guān)還要為其指定手語或者口語翻譯，以保障其訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在審理過程中，對(duì)于14歲以上不滿16歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

　　在辦理未成年人犯罪的案件中，有針對(duì)性地進(jìn)行法制教育，是司法機(jī)關(guān)通過長(zhǎng)期司法實(shí)踐總結(jié)出來的重要經(jīng)驗(yàn)。犯罪的未成年人生理、心理還不成熟，對(duì)自己行為的認(rèn)識(shí)比較膚淺，對(duì)合法與違法，以及罪與非罪界限的認(rèn)識(shí)比較模糊，因此，在刑事訴訟過程中，由司法工作人員有針對(duì)性的對(duì)犯罪的未成年人進(jìn)行必要的法制教育。這也是對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救方針和以教育為主、懲罰為輔的原則的具體體現(xiàn)，是司法工作人員的一項(xiàng)法定義務(wù)，也是保護(hù)未成年人合法權(quán)益的需要，更是保證辦案質(zhì)量的要求。堅(jiān)持有針對(duì)性的法制教育，要求司法工作人員在訴訟過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，向犯罪的末成年人進(jìn)行法制教育，向其宣傳有關(guān)的法律規(guī)定和黨的方針政策，在他們的心靈中投以法制的種子，促其進(jìn)行深刻的反思，從而意識(shí)到自己行為的違法性和社會(huì)危害性，以促使他們與司法工作人員配合，承認(rèn)犯罪，揭露犯罪，幫助司法工作人員及時(shí)查明案件真相，以維護(hù)社會(huì)秩序的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　本條第3款是關(guān)于在人民法院的判決生效前，不得取消被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生學(xué)籍的規(guī)定。

　　違法犯罪的未成年人大多處在學(xué)習(xí)階段，學(xué)校對(duì)其人生的發(fā)展極為重要，可以說是其成長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要有希望挽救失足的未成年人，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)努力去履行教育的義務(wù)。對(duì)于被采取強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的有關(guān)判決生效前，不要取消其學(xué)籍，即使是人民法院作出了有罪判決生效后，對(duì)于不在監(jiān)管場(chǎng)所服刑的未成年人，也可以考慮保留其學(xué)籍，使其繼續(xù)接受教育。

　　這里所說的“刑事強(qiáng)制措施”主要是指刑事訴訟法所規(guī)定的拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、刑事拘留和逮捕。拘傳，是指司法機(jī)關(guān)采用強(qiáng)制方式，包括使用戒具將犯罪嫌疑人、被告人帶到指定地點(diǎn)進(jìn)行詢問。拘傳的時(shí)間不得超過12小時(shí)，同時(shí)也不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人、被告人。取保候?qū)?，是指以保證人擔(dān)?；蛘呓患{保證金的形式來保證犯罪嫌疑人、被告人在傳訊、審判時(shí)及時(shí)到案并不串供、不干擾證人作證的強(qiáng)制措施。監(jiān)視居住，是指司法機(jī)關(guān)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人固定于自己的住處或者指定的居所，未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開、不得會(huì)見他人，在傳訊時(shí)及時(shí)到案，不得進(jìn)行干擾證人作證等妨害訴訟正常進(jìn)行的行為，并由公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)視的一種強(qiáng)制措施。刑事拘留，是指公安機(jī)關(guān)在緊急的情況下，對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的依法剝奪其人身自由的強(qiáng)制性措施，其目的是為了及時(shí)地抓獲現(xiàn)行犯罪分子和重大嫌疑分子，及時(shí)取得罪證，查明案情，防止新的危害發(fā)生，保證偵查工作的順利進(jìn)行。根據(jù)刑事訴訟法第61條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的；（二）被害人或者在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的；（三）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；（四）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；（五）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；（六）不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的；（七）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。逮捕，是對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)，而依法剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制措施。這里所說的“判決生效”是指有罪判決的生效。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，“判決生效”分三種情形：一是指在人民法院一審判決后，自被告人收到判決書起10日內(nèi)、收到裁定書起5日內(nèi)沒有提出上訴，以及人民檢察院收到判決書起10日內(nèi)、收到裁定書起5日內(nèi)沒有提出抗訴時(shí)，人民法院的判決或者裁定自動(dòng)生效；二是指第二審人民法院審理被告人上訴或者人民檢察院抗訴案件所作的判決和裁定，一經(jīng)宣布，即發(fā)生法律效力，應(yīng)當(dāng)交付執(zhí)行；三是指作為全國最高審判機(jī)關(guān)的最高人民法院作出的判決、裁定，無論是按第一審程序還是按照第二審程序進(jìn)行審理，都是終審的判決和裁定，都立即發(fā)生法律效力。至于無罪判決，被告人已被人民法院認(rèn)定無罪，當(dāng)然不存在取消其學(xué)籍的問題。