第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。保障安全生產(chǎn),必須要有一定的投入,包括安全設(shè)施的建造、維護(hù),安全設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)、更新以及對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)等。這些是保障安全生產(chǎn)必不可少的資金條件。缺乏保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入,直接的后果是使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)重的則可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。
二、構(gòu)成本條的違法行為的主體,是生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人,其客觀表現(xiàn)為由于不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件。
三、對(duì)于有本條規(guī)定的違法行為的,首先應(yīng)由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為,提供生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金。對(duì)逾期未改正的,給予以下處罰:
1.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果違法行為人在規(guī)定的期限內(nèi)仍然不改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的企業(yè)事業(yè)單位,依法在一定期限內(nèi)暫停其從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)權(quán)利的行政處罰。
2.導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪,主要是指構(gòu)成《刑法》第135條規(guī)定的關(guān)于重大勞動(dòng)安全事故的犯罪。構(gòu)成該罪須具備以下條件:一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定,即不符合有關(guān)的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,使得生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件;二是經(jīng)單位職工或有關(guān)部門提出后,對(duì)事故隱患仍不采取措施(如本條規(guī)定的已經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令限期改正而逾期不改正的);三是導(dǎo)致重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不具備保證安全生產(chǎn)的條件而導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故的,應(yīng)依照《刑法》第135條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。該條規(guī)定,工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后,對(duì)事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任人員,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑。
3.有本條所列的違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,尚不夠刑事處罰的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
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