第二十二條 殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。

　　【釋義】

　　本條規(guī)定了殘疾人教育的發(fā)展方針。

　　修訂前的《殘疾人保障法》第二十二條規(guī)定的殘疾人教育發(fā)展方針是：“殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育?！薄?a href='http://www.shkps.cn/tiaoli/193.html' target='_blank' data-horse>殘疾人教育條例》中規(guī)定的殘疾人教育發(fā)展的方針是：發(fā)展殘疾人教育“實(shí)行普及與提高相結(jié)合，以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育”。常委會(huì)審議修訂草案時(shí)，有的常委會(huì)組成人員提出，義務(wù)教育法已經(jīng)進(jìn)行了修改，修訂后的義務(wù)教育法規(guī)定義務(wù)教育是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)，再提“著重發(fā)展義務(wù)教育”已經(jīng)不符合實(shí)際情況。根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見，有關(guān)部門對(duì)修訂草案進(jìn)行了必要的修訂，將“著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育”改為“保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育”；既體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，又體現(xiàn)了必要的延續(xù)性。

　　《義務(wù)教育法》第二條第二款規(guī)定：“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)?！绷x務(wù)教育的本質(zhì)是國(guó)民教育，義務(wù)教育的公共性決定了義務(wù)教育主要應(yīng)由國(guó)家設(shè)立學(xué)校來(lái)舉辦。義務(wù)教育的公共性，還體現(xiàn)為國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，用以保證義務(wù)教育制度的實(shí)施。修訂后的義務(wù)教育法第11條規(guī)定一般年滿6周歲或者7周歲為適齡入學(xué)時(shí)間。適齡兒童、少年既包括生理正常的兒童、少年，也包括具有接受義務(wù)教育能力的盲、聾、啞、弱智和肢殘的兒童、少年。殘疾兒童、少年也應(yīng)享受到義務(wù)教育的陽(yáng)光。對(duì)于因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的適齡兒童、少年，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可推遲接受義務(wù)教育。

　　本條規(guī)定了殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針。普及，即要大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，最大限度地滿足廣大殘疾青少年學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的需求，為他們走向社會(huì)、求職就業(yè)創(chuàng)造條件。這是絕大多數(shù)殘疾人的渴望和迫切要求。提高，就是在義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展殘疾人的高級(jí)中等特殊教育和高等特殊教育。