第三十八條? 引渡由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對(duì)于國(guó)務(wù)院決定準(zhǔn)予引渡的，外交部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安部，并通知請(qǐng)求國(guó)與公安部約定移交被請(qǐng)求引渡人的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及執(zhí)行引渡有關(guān)的其他事宜。

　　「釋義」? 本條是關(guān)于引渡的執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行程序的規(guī)定。

　　執(zhí)行引渡就是根據(jù)人民法院作出的符合引渡條件的裁定和國(guó)務(wù)院準(zhǔn)予引渡的決定，將被請(qǐng)求引渡人以及涉案財(cái)物交給請(qǐng)求國(guó)。根據(jù)本條的規(guī)定，引渡的具體執(zhí)行由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。按照引渡法的規(guī)定，對(duì)于被請(qǐng)求引渡人的引渡逮捕、引渡拘留、引渡監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，因此由公安機(jī)關(guān)作為引渡的執(zhí)行機(jī)關(guān)既符合國(guó)家機(jī)關(guān)之間的職能分工，又便于引渡的順利執(zhí)行。

　　本條關(guān)于引渡的執(zhí)行程序的規(guī)定有三層意思：第一，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行引渡的具體依據(jù)是人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁定和國(guó)務(wù)院準(zhǔn)予引渡的決定。根據(jù)本條的規(guī)定，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為請(qǐng)求國(guó)的引渡請(qǐng)求符合引渡法和有關(guān)條約的規(guī)定，并且作出符合引渡條件的裁定后，是否對(duì)被請(qǐng)求人實(shí)際執(zhí)行引渡，尚需由國(guó)務(wù)院決定。對(duì)于國(guó)務(wù)院決定予以引渡的，公安機(jī)關(guān)才能夠執(zhí)行引渡；對(duì)于國(guó)務(wù)院決定不予引渡的，雖然人民法院已經(jīng)裁定引渡請(qǐng)求符合引渡條件，也不得執(zhí)行引渡。第二，在國(guó)務(wù)院作出予以引渡的決定以后，由外交部通知公安部和請(qǐng)求國(guó)，以便于準(zhǔn)備引渡有關(guān)事宜。之所以由外交部通知，是因?yàn)橐煞ǖ谒臈l第一款規(guī)定，外國(guó)向我國(guó)請(qǐng)求引渡應(yīng)當(dāng)通過(guò)外交途徑聯(lián)系，中華人民共和國(guó)外交部為指定的進(jìn)行引渡的聯(lián)系機(jī)關(guān)。但是，這里需要特別說(shuō)明的是，根據(jù)引渡法第四條第二款規(guī)定，引渡條約對(duì)聯(lián)系機(jī)關(guān)有特別規(guī)定的，依照引渡條約。因此，如果某項(xiàng)引渡請(qǐng)求是根據(jù)這種有特別規(guī)定的引渡條約的規(guī)定，向外交部以外的其他機(jī)關(guān)提出的，則應(yīng)由該機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民法院的裁定和國(guó)務(wù)院的決定，通知公安部和請(qǐng)求國(guó)。第三，執(zhí)行引渡的具體事宜，由公安部與請(qǐng)求國(guó)約定。由于引渡往往涉及外交關(guān)系，政策性比較強(qiáng)，因此引渡法規(guī)定與請(qǐng)求國(guó)聯(lián)系移交被請(qǐng)求引渡人應(yīng)當(dāng)由公安部進(jìn)行，其他公安機(jī)關(guān)不得自行聯(lián)系。當(dāng)然，公安部如果認(rèn)為必要，可以在聯(lián)系后指定或者安排下級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行具體移交工作。約定事項(xiàng)具體包括移交被請(qǐng)求引渡人的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及其他與執(zhí)行引渡有關(guān)的事宜。移交地點(diǎn)是指我國(guó)公安機(jī)關(guān)和請(qǐng)求國(guó)接收機(jī)關(guān)相會(huì)并交接被請(qǐng)求引渡人的場(chǎng)所，一般是在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭的國(guó)境、邊境檢查站等地點(diǎn)。方式是指雙方交付和接收被請(qǐng)求引渡人的具體方法，如通過(guò)飛機(jī)、汽車、火車、輪船等交通工具完成運(yùn)輸和交接或者在國(guó)、邊境上直接移交，押送出境。其他事宜是指保證交接順利進(jìn)行的其他各種事項(xiàng)。比如交接時(shí)需要履行的手續(xù)或者需要提交的文件、證明等；有財(cái)產(chǎn)需要同時(shí)移交的，有關(guān)財(cái)產(chǎn)交接的注意事項(xiàng)等。

　　第三十九條? 對(duì)于根據(jù)本法第三十八條的規(guī)定執(zhí)行引渡的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的裁定，向請(qǐng)求國(guó)移交與案件有關(guān)的財(cái)物。

　　因被請(qǐng)求引渡人死亡、逃脫或者其他原因而無(wú)法執(zhí)行引渡時(shí)，也可以向請(qǐng)求國(guó)移交上述財(cái)物。

　　「釋義」? 本條是關(guān)于移交與案件有關(guān)的財(cái)物的規(guī)定。

　　根據(jù)引渡法的規(guī)定，外國(guó)向我國(guó)請(qǐng)求引渡的目的是為了追究被請(qǐng)求引渡人的刑事責(zé)任或者執(zhí)行刑罰。為了保證對(duì)被請(qǐng)求引渡人的刑事訴訟順利進(jìn)行和判決的順利執(zhí)行，在提出引渡請(qǐng)求時(shí)，請(qǐng)求國(guó)可能會(huì)同時(shí)提出移交與案件有關(guān)的財(cái)物的請(qǐng)求。這也是國(guó)際引渡實(shí)踐中常見(jiàn)的做法。為此，引渡法第二十四條第二款規(guī)定，根據(jù)請(qǐng)求國(guó)的請(qǐng)求，在不影響中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的其他訴訟，不侵害中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)任何第三人的合法權(quán)益的情況下，可以在作出符合引渡條件的裁定的同時(shí)，作出移交與案件有關(guān)的財(cái)物的裁定。根據(jù)該條和本條的規(guī)定，如果請(qǐng)求國(guó)在提出引渡請(qǐng)求的同時(shí)，要求我國(guó)移交與案件有關(guān)的財(cái)物，審查引渡請(qǐng)求的人民法院在作出符合引渡條件的裁定，國(guó)務(wù)院又作出準(zhǔn)予引渡的決定的，公安機(jī)關(guān)在向該請(qǐng)求國(guó)移交被請(qǐng)求引渡人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交人民法院的裁定確定的與案件有關(guān)的財(cái)物。所謂“與案件有關(guān)的財(cái)物”中的“案件”是指與請(qǐng)求國(guó)引渡請(qǐng)求書(shū)中指稱的被請(qǐng)求引渡人所實(shí)施的犯罪行為相應(yīng)的案件。“有關(guān)的財(cái)物”是指與引渡請(qǐng)求書(shū)所指的案件有直接或者間接聯(lián)系的財(cái)產(chǎn)或者物品。如行為人通過(guò)犯罪行為直接獲得的財(cái)物或者其轉(zhuǎn)化物，即一般所稱的贓款、贓物；行為人用以實(shí)施犯罪的財(cái)物，即犯罪工具；其他雖非犯罪直接或者間接所得，也非犯罪工具，但是與該案件有一定關(guān)聯(lián)，有助于請(qǐng)求國(guó)隨后的刑事訴訟活動(dòng)的財(cái)物等，比如證物等。

　　本條第二款是關(guān)于因故無(wú)法執(zhí)行引渡時(shí)移交與案件有關(guān)的財(cái)物的規(guī)定。無(wú)法執(zhí)行引渡是指請(qǐng)求國(guó)的引渡請(qǐng)求已經(jīng)人民法院裁定符合引渡條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院決定準(zhǔn)予引渡，但是由于特定原因而無(wú)法移交被請(qǐng)求引渡人。根據(jù)本條的規(guī)定，無(wú)法執(zhí)行引渡的原因有三類：被請(qǐng)求引渡人死亡、被請(qǐng)求引渡人逃脫或者其他原因。請(qǐng)求引渡的目的是為了追究被請(qǐng)求引渡人的刑事責(zé)任或者執(zhí)行刑罰，因此如果被請(qǐng)求引渡人死亡，則不存在執(zhí)行引渡的問(wèn)題了。被請(qǐng)求引渡人逃脫致使引渡無(wú)法執(zhí)行的，由于與案件有關(guān)的財(cái)物已經(jīng)人民法院裁定予以移交，因此公安機(jī)關(guān)可以先將財(cái)產(chǎn)移交請(qǐng)求國(guó)。其他原因是指除被請(qǐng)求引渡人死亡、逃脫以外的，其他足以使引渡無(wú)法執(zhí)行的無(wú)法克服的客觀原因，如被請(qǐng)求引渡人病危等。根據(jù)本條的規(guī)定，無(wú)法執(zhí)行引渡時(shí)，“可以”而不是必須向請(qǐng)求國(guó)移交與案件有關(guān)的財(cái)物，因此在引渡實(shí)踐中是否交付財(cái)物，應(yīng)由執(zhí)行引渡的公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況決定是否予以移交。

　　第四十條? 請(qǐng)求國(guó)自約定的移交之日起十五日內(nèi)不接收被請(qǐng)求引渡人的，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)放棄引渡請(qǐng)求。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即釋放被請(qǐng)求引渡人，外交部可以不再受理該國(guó)對(duì)同一犯罪再次提出的引渡該人的請(qǐng)求。

　　請(qǐng)求國(guó)在上述期限內(nèi)因無(wú)法控制的原因不能接收被請(qǐng)求引渡人的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日，也可以根據(jù)本法第三十八條的規(guī)定重新約定移交事宜。

　　「釋義」? 本條分為兩款，第一款是關(guān)于引渡執(zhí)行期限的規(guī)定。

　　引渡是我國(guó)應(yīng)外國(guó)的要求，將被請(qǐng)求引渡人移交給請(qǐng)求國(guó)接受審判或者執(zhí)行刑罰。因此在人民法院裁定引渡請(qǐng)求符合引渡條件、國(guó)務(wù)院決定準(zhǔn)予引渡后，請(qǐng)求國(guó)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地配合我國(guó)公安機(jī)關(guān)工作，嚴(yán)格按照與我國(guó)公安機(jī)關(guān)約定的時(shí)間和方式接收被請(qǐng)求引渡人。如果請(qǐng)求國(guó)不按時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，會(huì)給我國(guó)公安機(jī)關(guān)的工作造成不便。另一方面，根據(jù)引渡法第三十六條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院作出準(zhǔn)予引渡的決定后，如果被請(qǐng)求引渡人尚未被引渡逮捕的，人民法院應(yīng)當(dāng)立即決定引渡逮捕，因此在引渡執(zhí)行階段，所有的被請(qǐng)求引渡人實(shí)際上都處于被逮捕羈押之中。在這種情況下，及時(shí)移交和接收被請(qǐng)求引渡人有利于保護(hù)被請(qǐng)求引渡人的權(quán)益。本條規(guī)定請(qǐng)求國(guó)在約定的移交之日起十五日以內(nèi)不接收被請(qǐng)求引渡人的，視為其放棄引渡請(qǐng)求，這就能夠有效地督促請(qǐng)求國(guó)及時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，既便于公安機(jī)關(guān)順利執(zhí)行引渡，又有利于保護(hù)被請(qǐng)求引渡人的合法權(quán)益。這里的十五日期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)是從請(qǐng)求國(guó)與我國(guó)公安機(jī)關(guān)約定的移交被請(qǐng)求引渡人之日起的第二日起算，比如雙方約定于2001年3月8日移交被請(qǐng)求引渡人，十五日的期限應(yīng)當(dāng)從3月9日起算，即到3月23日為期滿。如果公安機(jī)關(guān)與請(qǐng)求國(guó)約定的移交期限為一個(gè)期間而非期日，則十五日期限的起算應(yīng)從約定的期間屆滿之日的次日起算，比如雙方約定，三日內(nèi)接收被請(qǐng)求引渡人，十五日期限應(yīng)當(dāng)從第四日起算。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，如果請(qǐng)求國(guó)沒(méi)有于法定期限內(nèi)接收被請(qǐng)求引渡人的，則發(fā)生兩重法律后果：一是公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即釋放被請(qǐng)求引渡人。這是因?yàn)楦鶕?jù)本款的規(guī)定，在法定期限內(nèi)請(qǐng)求國(guó)沒(méi)有接收被請(qǐng)求引渡人，則應(yīng)視為其放棄引渡請(qǐng)求，這樣我國(guó)公安機(jī)關(guān)就沒(méi)有理由繼續(xù)羈押被請(qǐng)求引渡人；二是外交部可以不再受理該國(guó)再次提出的相同的引渡請(qǐng)求?？梢圆辉偈芾硎侵敢话闱闆r下，我國(guó)外交部不再受理，除非極特殊情況才可以例外。相同的引渡請(qǐng)求是指請(qǐng)求國(guó)對(duì)同一犯罪再次提出引渡該人的請(qǐng)求，即請(qǐng)求國(guó)因?yàn)樵诜ǘㄆ谙迌?nèi)沒(méi)有按照約定接收被請(qǐng)求引渡人，致使其引渡請(qǐng)求被視為自動(dòng)放棄以后，再一次以前次引渡請(qǐng)求書(shū)指稱的犯罪為請(qǐng)求引渡的理由，請(qǐng)求引渡同一人。

　　本條第二款是關(guān)于引渡執(zhí)行期限延長(zhǎng)和重新約定移交事宜的規(guī)定。

　　本法規(guī)定引渡執(zhí)行期限是為了督促請(qǐng)求國(guó)及時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，但是有時(shí)請(qǐng)求國(guó)在與我國(guó)公安機(jī)關(guān)約定了移交時(shí)間以后，會(huì)因?yàn)闊o(wú)法控制的原因而無(wú)法于約定時(shí)間接收被請(qǐng)求引渡人。在這種情況下，請(qǐng)求國(guó)不能接收被請(qǐng)求引渡人并非因?yàn)榈÷?，而是確實(shí)遇到了困難。在這種情況下，“請(qǐng)求國(guó)在上述期限內(nèi)因無(wú)法控制的原因不能接收被請(qǐng)求引渡人的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限”?！吧鲜銎谙蕖笔侵鸽p方約定的移交期限屆滿之日的次日起十五日內(nèi)?！盁o(wú)法控制的原因”是指請(qǐng)求國(guó)無(wú)法避免、無(wú)法克服的原因，比如重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等。無(wú)法控制的原因只有足以致使請(qǐng)求國(guó)無(wú)法按時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人的，才可以作為申請(qǐng)延長(zhǎng)執(zhí)行期限的理由。由于被請(qǐng)求引渡人在等候引渡時(shí)是處于羈押之下的，因此，即使請(qǐng)求國(guó)遇到無(wú)法控制的原因而不能按時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，也不能將被請(qǐng)求引渡人無(wú)限期的羈押。所以本款對(duì)請(qǐng)求國(guó)申請(qǐng)延長(zhǎng)引渡執(zhí)行期限規(guī)定了一個(gè)最長(zhǎng)限制，即最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。除了申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，本款還規(guī)定了重新約定移交事宜。重新約定移交事宜，是指在請(qǐng)求國(guó)因無(wú)法控制的原因而不能于原定時(shí)間接收被請(qǐng)求引渡人時(shí)，由請(qǐng)求國(guó)與我國(guó)公安機(jī)關(guān)另行約定移交事宜。重新約定移交事宜也應(yīng)當(dāng)在本條第一款規(guī)定的期限以內(nèi)進(jìn)行。

　　第四十一條? 被引渡人在請(qǐng)求國(guó)的刑事訴訟終結(jié)或者服刑完畢之前逃回中華人民共和國(guó)的，可以根據(jù)請(qǐng)求國(guó)再次提出的相同的引渡請(qǐng)求準(zhǔn)予重新引渡，無(wú)需請(qǐng)求國(guó)提交本章第二節(jié)規(guī)定的文件和材料。

　　「釋義」? 本條是關(guān)于重新引渡的規(guī)定。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，被引渡人在請(qǐng)求國(guó)針對(duì)其所開(kāi)展的刑事訴訟尚未終結(jié)或者對(duì)其執(zhí)行刑罰尚未完畢之前又逃回我國(guó)的，請(qǐng)求國(guó)可以提出重新引渡。重新引渡必須是針對(duì)前次引渡請(qǐng)求書(shū)指稱的同一犯罪，并且是請(qǐng)求引渡同一人。如果請(qǐng)求國(guó)在前次引渡請(qǐng)求書(shū)指稱的犯罪之外，又因被引渡人引渡前或者引渡后的其他罪行提出引渡的，則不屬于本條規(guī)定的重新引渡，而屬于另一個(gè)新的引渡請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)按照本法關(guān)于引渡的受理、審查、批準(zhǔn)程序進(jìn)行。由此可見(jiàn)，重新引渡實(shí)際上是對(duì)我國(guó)與請(qǐng)求國(guó)先前的引渡合作的重新確認(rèn)。由于重新引渡是以同一犯罪為基礎(chǔ)，針對(duì)同一人提出的，引渡請(qǐng)求是否符合引渡條件已經(jīng)經(jīng)過(guò)了人民法院的審查和裁定，因此準(zhǔn)予重新引渡的決定由國(guó)務(wù)院作出，而不需要人民法院重新審查。同樣，請(qǐng)求國(guó)請(qǐng)求重新引渡，可以不再提交本法第二章第二節(jié)規(guī)定的文件和材料，但是請(qǐng)求重新引渡應(yīng)當(dāng)提交重新引渡請(qǐng)求書(shū)，人民法院先前作出的引渡請(qǐng)求符合引渡條件的裁定書(shū)，國(guó)務(wù)院先前作出的準(zhǔn)予引渡決定書(shū)等相關(guān)的文件和材料。